双轮驱动 中国如何实现“有效市场”和“有为政府”双轮驱动

中新社北京6月24日电中国如何实现“高效市场”和“有为政府”的双轮驱动？全国政协常委彭晓峰24日在北京指出，一方面要构建统一开放有序的竞争市场；一方面，要转变政府职能，充分发挥政府作用。以“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”为主要议题的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第六次会议当天进入发言阶段。彭晓峰是代表CPPCC国民委员会经济委员会发表上述讲话的。

怎样才能用好“看不见的手”和“看得见的手”？彭晓峰表示，通过国内外深入调研发现，政府职能转变要围绕推进行政简政放权、创新完善市场监管体系，让“放”和“管”两个轮子一起转。

他指出，新政府成立以来，改革力度加大，取消和分批下放行政审批项目416项。今年取消下放200多个行政审批项目，继续向市场和社会下放。

彭晓峰强调，在继续加大简政放权力度的同时，要更加注重实效，避免为了放松而松手，为了减少而减少。要“虚而不实，小而不扩，责而不放权”，确保下放的事项“能接受、管得好”。片面追求分权会越来越混乱，与改革初衷背道而驰。

为什么政府管理的“越位、错位、缺位”屡见不鲜？全国政协常委周汉民认为，这是因为审批制度背后的权力和利益。有丰厚利益的地方，容易越位；利益纠缠的地方，容易错位；没有兴趣的地方，很容易缺席。

他强调，在政府职能转变中，不能只指望政府“割自己的肉”，还要找医生看病、做手术。这个医生和医生就是民主和法治。

在谈到“发挥市场在资源配置中的决定性作用”时，全国政协常委李一宁认为，这是使国有资本在经济中发挥更大作用、使我国经济发展不断跃上新台阶的前提。

这位资深经济学家指出，建立独立的市场主体起着非常重要的作用。因此，应鼓励国有企业走向混合所有制经济，鼓励非公有资本持有或参与混合所有制企业。

全国政协委员杜英指出，在充分发挥市场决定性作用的同时，要更好发挥政府的规划引导作用，支持少数民族地区走符合自身特点的产业发展道路，支持重大产业项目向少数民族地区优先布局。从全局出发，凡是有条件在民族地区加工改造的能源资源开放利用项目，都要优先在民族地区布局建设。

　　此外，刘凡、潘功胜、周健民、张来斌等10位政协常委，分别从推进新型城镇化建设、建立规范透明有约束力的地方政府融资机制、保障生态红线、强化企业技术创新主体地位等不同方面围绕主议题作了大会发言。