证监会副主席姚刚 证监会又一高层落马：副主席姚刚被查 长期负责新股发审

2014年12月，证监会副主席姚刚召开加快发展多层次资本市场座谈会。视觉中国信息

11月13日晚，中央纪委监察部网站发布消息，中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

这是继9月10日证监会主席助理张玉军因涉嫌违纪被查后，又一位被免职的证监会高层。

同时，姚刚也是中央巡视组进驻“一行三会”将近两周后落马的首位官员。10月31日，中央巡视组进驻证监会正式进行巡视工作。中央第七巡视组组长刘卒表示，巡视组将紧密联系被巡视单位实际，突出专项重点，紧盯重点人、重点事和重点问题。

值得注意的是，今年8月25日，新华社官方新华视点在微博报道称，中国证监会工作人员刘、原工作人员欧阳涉嫌内幕交易、伪造公章，已被公安机关要求协助调查。据财新报道，证监会工作人员刘是证监会发行部三处处长刘，曾任证监会副主席姚刚最后一任秘书。

姚刚最近一次公开露面，是11月7日在福建出席“第四届风险管理与农业发展论坛”并发表讲话。当时姚刚被查传闻正盛。

证监会领导层的AB角

今年9月以来，证监会高层频繁变动：国家外汇管理局原副局长李超和中央财经领导小组办公室国际经济局原局长方星海履新任职证监会副主席；证监会原副主席庄心一和刘新华到龄退休。

经过上述一系列人事调整，证监会现有领导班子排名如下:肖钢董事长、姚刚副董事长、纪委书记王慧敏、姜洋副董事长、李超副董事长、方星海副董事长、赵正平董事长助理、另一位黄伟董事长助理。

此前，姚刚在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。

在姚刚被调查之前，证监会刚刚发布了一份关于领导最新分工的文件，其中首次采用的AB角工作制引起了人们的关注。

对此，有业内人士认为，AB角工作制会避免出现工作缺位或者空岗的情况，从而提高监管层的工作效率。

据多家媒体报道，目前分工文件中列出的证监会领导分工如下:

肖钢负责全面工作。

姚刚分管市场部、期货部、债券部、教育部，联系中国结算期货市场监测中心、CSI监测。

王会民分管纪委监察局。

姜洋分管办公厅、上市部、法务部、处罚委员会，联系上市公司协会。

李超分管机构部、私募部，联系证券业协会、期货业协会、基金业协会。

方星海分管会计部、国际部、党委宣传部、党委、研究中心、信息中心、行政中心，联系CSI财经、研究院、CSI信息。

赵争平分管公众公司部、创新部、打非局，联系全国股转公司。

黄伟分管发行部、稽查局、保险局、稽查总队，联系上海专员办、深圳专员办、公安部证券犯罪侦查局、保险基金公司、投资者服务中心。

其中，姚刚、方星海互为AB角；姜洋、李超互为AB角；赵争平、黄炜互为AB角。

在证监会任职19年的海归

姚刚，1962年5月出生，汉族，山西文水人，1980年以高考状元的身份进入北京大学国际政治系后，被公派前往日本留学，系日本东京大学经济学博士。

1989年，姚刚在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷东京证券公司工作。

归国后，姚刚于1993年就进入中国证监会，担任期货部副主任一职，后任主任，是证监会期货部的创始人。

1998年君安证券出事后，姚刚被直接点名主持君安证券和国泰证券的合并。1999年，国泰证券与君安证券合并后，此前担任君安证券董事长的姚刚被任命为新公司总经理、党委副书记、副董事长。

2002年，姚刚再度回到证监会，接替发行监管部主任一职。

2004年7月，姚刚升任证监会主席助理、党委委员、发行监管部主任。当时46岁的姚刚是当时三位助理总裁中最年轻的，也是排名靠前的。

2008年，姚刚升任证监会副主席。

有业内人士表示，姚刚是“敢于开拓、积极务实的少先队员代表”。有分析认为，姚刚之所以事业顺利，源于他敢作敢为的作风和刚健的性格。

曾推动发审委制度、发行保荐人制度

在担任证监会发行监管部主任、证监会主席助理期间，姚刚推动发行审核委员会制度，首创发行保荐人制度。为此，姚刚一度被市场列为“改良派”代表人物之一。

发审委制度直接关系到证券市场的发展和投资者的保护。而保荐制度一改此前“通道制”的积弊，增加了由保荐人承担发行上市过程中连带责任的内容。

硬币有两面。发审委和保荐人制度与发行息息相关，被很多人视为证券监管体系权力寻租的“关键”。

说到发行，姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以及创业板的推出。

自2009年10月23日创业板开市以来，IPO改革频繁进行，从2009年到2014年的五年间，IPO规则经历了四次变化。

目前中国股票发行实行核准制，注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快推进多层次资本市场发展座谈会上，姚刚还表示，股权分置改革方案已于11月底提交国务院，明年将公开征求意见。姚刚表示，按照政府职能转变的要求，证监会正在放开前端管控，加强事中事后监管，希望明年推进这项工作。

股灾后证监会网站再未披露姚刚行踪

中国证监会官网披露的姚刚“言论与行动”栏目今年仅更新了三次:

——2月19日，肖钢和姚刚共同出席了上海证券交易所的上证50ETF期权上市仪式。

——3月16日，姚刚与肖刚一起出席支持西藏资本市场发展座谈会，但未公开发言。

——5月28日，姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛。

这一切，均发生在6月15日股市大跌之前。