村霸 不狠摆不平 狠过了成村霸 “狠人治村”你怎么看

引导阅读

面对困难的人和事，为了促进村庄的发展，一些村干部不得不采取一些既善良又有威望的伎俩；一些村干部为了达到目的，故意违反法律法规，或者采取打折腿、点火车等不良手段。

威胁、恐吓、迫害甚至暴力在乡村治理过程中并不少见，凸显了乡村治理法制化、规范化的现实问题。

做好事，做大事，又被逼着去做？治理一个村庄必然会遇到困难的人和事。半月记者发现，在一些利益关系复杂的村庄，一旦正常的渠道和正当的方法“不通”“不确定”，村干部可能会诉诸“残忍”二字，一些特殊对象被无情招录的情况时有发生。

在黑龙江一个贫困偏远的山村，2015年村干部决定发展乡村旅游，引进了一个影视基地项目，得到了大多数村民的支持。但在征地过程中，有一位村民表示不同意征地，投资人非常着急，因为项目即将开工。

一位村干部找到这位村民讲道理，谈条件。在病残的情况下，村干部不得不对村民发誓:“你不同意，就让别人堵你的门。”家人终于让步，影视基地如期开工。

村党支部书记说，只要一些富民工程，特别是一些公共建设，是为了村里的发展，绝大多数村民都会支持，但不能排除“钉子户”的存在。在这个时候，既要用善良，也要用威望，否则好事可能做不成。

湘中某村进行了一次窄路拓宽工程，但部分村民思想顽固，只考虑自己的小利益，站出来抵制工程。村党委书记果断采取措施，冒着吵架挨打的风险，发狠说出来，甚至摆出一副用生命战斗的姿态，终于制服了所有人，扫除了障碍。

现在，3公里多长的主干道顺利完工，赢得了村民的好评。

“要治理好村子，用狠毒，不能残忍。有时候要欺负，但不能欺负头。”村党委书记说。

有的村“以家属身份”告诉记者半个月左右。目前，许多乡村“管事”面临着复杂的问题。主要的体验取决于三个字:一是村民开心；二是耐心打磨和工作；第三，我们应该同意不同意。

在湖南的一个村子里，有两个叫陶和宋的家庭，为了争夺农村的宅基地，不时发生争吵和争斗，有很多恩怨。村干部多次调解失败。

工作了30多年的村党委书记想出了“土办法”，让村里家家户户派代表，陶、宋两户人家现场出示证件对质，最后当众指出错党。错的一方不服气，于是村党委书记当着所有代表的面裁决，要求双方写下调解协议，并规定“谁违反协议，谁就要受到寻衅滋事的处罚”。

“这种做法有点类似于设立私人法庭，可能会违反相关规定，但不采取一些招数，两者的矛盾永远无法解决。”村党委书记说。

“狠人治村”在乡村治理实践中会时有出现。“只要心是正义的，结果往往是好的。”

如果你通过了，你将成为一个村庄暴君

与一些推动村里公共设施建设和集体事业发展的恶意战术相比，村干部的其他恶意战术显然不是来自公共利益，而是来自私人利益。

有的冷酷无情，一手遮天，一手压迫群众，表现出政绩观的扭曲和权力的傲慢。

湖北一个靠近著名景点的村庄，依靠旅游业，几乎家家户户都过得很好。几年前，村里鼓励发展葡萄产业，但村民们并没有主动走出风险。

村干部一味的想要政绩，于是跑到一些村民家里，毁了地里齐膝高的玉米苗。过去几年，村里的葡萄产业因销售不佳连年亏损。一位村小组长告诉了谈了半个月的记者。刚开始的时候村子很残酷，不配合甚至有人被打。

在一些无情的战术背后，一些村干部明显违法违规，损害了集体经济和农村发展，造成干群关系紧张，激化了基层矛盾，严重扰乱和冲击了正常的乡村治理。

湖南省娄底市新化县经济开发区秦怡村村支书张，因收受移民扶持资金、虚报项目资金等违法违纪问题，自2013年底以来被村民集体举报。

为了报复举报村民，张用各种威胁手段威胁他们，甚至购买毒鼠强，准备毒死全村的井水。及时报警后，警方在张家中发现500只毒鼠强。

还有恶意的举动，更加赤裸裸和血腥。一些管理村庄的狠毒之人把自己的村庄当成自己的“自留地”和“独立王国”，管理村庄的狠毒战术成为恶棍和村霸的暴力写照。

2017年10月、12月、2018年1月，黑龙江省五常市五常镇万宝山村发生三起离奇受伤事件，万宝山村三名村民腿部相继打折。此前，受害者之一李也遭遇了一起离奇的车祸，停在自家院子里的车也被纵火。据警方调查，这些事情是由万宝山村原村党委书记周某某指使的。

原来，因为土地问题，万宝山村村民李、冯、马起诉了周某某，并且一直在起诉周某某。为了让这些人“老实”，周某某指示他人采取暴力战术，给了这三人一点“颜色”。

2018年1月底，包括周某某在内的10人全部落网，被发现藏匿了一把双管猎枪和数十发子弹。

我们应该走自治、德治、法治相结合的道路

改革开放以来，中国农村的经济、社会和治理结构发生了深刻变化。农村已经从一个同质的社会变成了一个分化的社会，从一个静态的社会变成了一个流动的社会。

此外，分化仍在加剧，流动仍在加速。这些变化将深刻影响乡村治理，给乡村治理带来新的挑战，使乡村治理更加艰难、复杂、多变。

在这种复杂的情况下，专家认为，目前很难杜绝残忍的人采取残忍的手段治理村庄的情况，但有必要通过制度和规则的设计，使乡村治理走上规范化和法治化的轨道。

“解决农村发展这个棘手的问题，不能做坏事，也不能做好事。”

武汉大学中国乡村治理研究中心副教授王德福表示，乡村治理最重要的是发挥基层党组织的引领作用，不断从严格治理下放到基层，让村党员在乡村治理中发挥模范带头作用。

如何对付恶人和村霸？王德福认为，在乡村治理过程中，如果有人采取恶意措施造成人身伤害，必须予以严厉打击，持续产生教育震慑作用。

从根本上说，乡村治理要把自治、德治和法治结合起来。

专家表示，要加强农村基层党建，强化村党组织书记；要建立健全监督委员会，开展村务阳光工程，防止村官变异为村霸。

要加大对基层纪检、审计的监督力度，防止不法分子利用、滥用伎俩；要教育引导村民学法、用法、守法，培育崇德向善的乡村文明。这样，才是新时代乡村善治的根本途径。

来源:《半月谈》，2019年第3期

　　半月谈记者：王建 阳建 谭元斌