铁公鸡图片 这位部长表示要当“铁公鸡” 他为什么这样说

今天，部长说他想成为一个“铁公鸡”！他为什么这么说？

7日上午，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会。如何支持积极的财政政策，减轻企业负担，激发市场活力，保障民生，成为备受关注的关键话题。

做好“守财奴”，做好“加减乘除”四大运算...发布会上，财政部部长刘昆、副部长程立华、刘伟以生动的表情详细回答了国家“钱袋子”的相关问题。

中新社记者张亚子摄

减税降费，怎么减？

深化增值税改革是今年减税降费的“主菜”。

今年政府在“减税降费”方面会强调哪些具体方面？财政部部长刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的重中之重，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。

进一步深化增值税改革，一方面注重突出包容性，确保各行业税负只降不增，另一方面注重与税制改革衔接，进一步将增值税税率调整到13%、9%、6%的三级，有助于继续推进增值税三级、二级税率。

在降费方面，将通过降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例、加大劳动密集型企业稳岗社保补贴力度、提高企业职工养老保险基金中央调剂比例等方式，显著减轻企业社保缴费负担。

资料图:小微企业普惠政策宣传活动。图片由浙江省税务局提供

财政收支矛盾相对突出。我该怎么办？

想做“铁公鸡”，也要打下“铁算盘”。

很多人关心的是，在今年收支矛盾相对突出的情况下，财政部如何优化支出结构，确保重点领域的工作。

刘坤坦言，今年的财政平衡压力会更加突出，而且真的很难平衡。2019年减税降费金额将达到近2万亿元，与世界上其他任何国家的年减税额都不相上下。

刘琨再次强调，解决财政收支平衡问题，必须是“铁公鸡”，不该花的钱是“一无所有”；同时也要打好“铁算盘”，把钱花好花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入。

图为刘坤回答记者提问。中新社记者张亚子摄

如何防止冒领、挪用扶贫资金？

揭露是最好的防腐剂。

今年是战胜贫困的关键一年。一些记者对一些地方出现的虚报、冒领、挪用扶贫资金的现象表示关注。财政部将如何采取措施防止这种现象发生？

财政部副部长程立华说:宣传是最好的防腐剂。

她表示，针对这一现象，财政部将重点采取两项措施:一是要全面宣传，包括宣传省市县扶贫资金拨付结果、农村层面扶贫项目安排和资金使用情况，自觉接受社会各界监督。

二是要监督问责，发现和处理违法违规行为，要求问责，共同曝光，坚决防止扶贫资金被挪用。

图为程丽华回答记者提问。中新社记者张亚子摄

积极的财政政策应该“加强和有效”。怎么能增加呢？

做好“加减乘除”代替“大水漫灌”。

今年，中国经济将面临更加复杂的国内外经济环境。积极的财政政策将从哪些方面帮助中国经济稳定增长？

刘琨做了一个比喻:积极的财政政策需要“增力增效”，财政部门的关键是做好“加减乘除”四项操作。

做好“加法”就是增加财政支出。做好“减法”，就是救民，坚持政府过紧日子。做好“分工”，就是要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。最重要的是做好“增殖”“放水养鱼”，通过减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

刘坤还强调，这并不是说一定要搞“大水漫灌”式的强刺激，也不是说一定要搞政府的一揽子统筹。他说，要以市场化、法治化和改革的方式推动中国经济高质量发展。

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如何支持中小企业发展？

我们会“加把劲”，让大多数企业感受到。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，贡献了60%以上的GDP、70%以上的科技创新、80%以上的城镇就业，90%以上的企业是中小企业。今年的财税政策将如何支持中小企业发展？

财政部副部长刘伟表示，将从四个方面“加强”。

第一，减税降费。一是调整小型微利企业认定标准。这是一个非常大的政策。这项政策的调整给大多数企业留下了深刻印象。然后出台了增加所得税优惠、提高增值税小规模纳税人起征点、地方六税减半征收等政策，直接提高标准，放宽范围，让大家都能得到实惠。

二是解决企业融资难的问题。刘伟说“真心”，“对于企业来说，困难是第一位的，也是比较贵的，只要拿到资金，就永远做不到”。

三是用好政府采购政策支持中小企业发展。

四是继续安排相应资金支持中小企业“双创”升级。

图为刘伟回答记者提问。中新社记者张亚子摄

在一些省份，职工养老金发放困难。怎么调整？

养老金是老百姓委托国家管理的“救命钱”，目前可以保证按时足额发放。

目前部分省份发放职工养老金存在困难，部分省份仍有结余。中央调节系统是去年引进的。这个制度目前效果如何？

针对这一问题，刘坤首先明确表示，目前社会保险基金总体状况良好，能够保证养老金按时足额发放。

他也承认，部分省份资金余额压力较大的现象确实存在。去年建立的企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，在一定程度上缓解了各地基金负担不均的问题。今年要采取提高调整比例、增加补贴、弥补收支缺口、加快养老保险省级规范化等措施。

刘坤说，从今年养老保险基金的安排来看，各省都能实现平衡。

资料图:社保卡。本报记者李摄

如何打才能打赢蓝天保卫战？

主要把握散煤处理的“牛鼻子”。

这两年，在北京能感受到蓝天白云的日子越来越多了。大气污染防治牵动人心。中央政府将采取哪些具体措施打赢蓝天保卫战？

刘伟说，他负责这项工作，“我的情绪每天都随着PM2.5指数波动”。

他说，今年中央财政在去年200亿元的基础上再安排50亿元，增长25%。我们与相关部门合作，主要抓住了京津冀地区突出的散煤处理“牛鼻子”。财政部将优先为推进这项工作提供资金支持。

此外，财政部已安排约400亿专项资金，支持清洁能源开发利用、节能减排、新能源汽车推广应用。

刘伟还表示，打好大气污染攻坚战，光靠政府投入是不够的，还需要社会各界的参与。我们的企业应该履行自己的责任，甚至我们的人和普通人也应该积极加入。

资料图:北京有美丽的蓝天白云。图片来源:视觉中国

地方政府如何过紧日子？

我们要求当地政府过紧日子，不是要求他不发工资。

在一些地方市县，为了保障工资、运营和基本民生，支出压力有些大。如何缓解地方财政困难？

针对“地方政府过得太苦”的问题，刘坤表示，中央安排今年预算时，以保持地方财政平衡为重点，对地方财政资源进行了平衡，资金向财力薄弱地区和中西部地区倾斜。

中央宁愿自己少花钱，也要尽量挤出资金来保证县级的基本财力。从整体计算，加大转移支付力度后，各地“三包”支出有财力保障。

地方政府专项债券募集的资金如何使用？

在国库呆了几天，马上就要投入使用了。

2019年新增地方政府发行的专项债券，继续在市场上流行。募集资金将用于何处，如何确保其实际收益？

刘坤介绍，这些资金将主要用于支持在建重大项目和弥补不足。第一，支持三场硬仗。二是支持雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”“粤港澳大湾区”建设等重大发展战略。三是支持棚户区改造、铁路公路建设、乡村振兴等重大项目建设，优先支持在建项目续建。

刘坤说，债券发行后，只在国库呆了几天，就立即投入使用，对稳定投资、促进消费、补短板起到了明显的作用。

整理:杨伟思张艺馨

编辑:朴丽娜