中央经济工作会议 2018年中央经济工作会议系列解读：打好“三大攻坚战”

新华社北京12月23日电坚持供给侧结构性改革主线打好“三大攻坚战”——2018年中央经济工作会议系列解读之二

新华社记者齐、、报道

2018年注定是我国发展进程中不平凡的一年。

全面贯彻党的十九大精神第一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内在压力，我国宏观调控目标完成较好，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革进一步推进。经济运行平稳多变，变化中有隐忧。如何将危机转化为机遇和安全？刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，打好突出问题三大攻坚战。

面对困难，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移

1-9月，中钢协成员钢企实现利润2299.63亿元，同比增长86.01%，创历史最好业绩。

“这是由于供给侧结构性改革。”中国钢铁协会秘书长刘振江说。

做好经济工作，必须着眼于主要矛盾。

中央经济工作会议作出明确判断:我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性矛盾，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，采取更多的改革方式，运用更多的市场化、法制化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

今年4月，国家发展改革委等六部门联合印发《关于做好2018年重点领域产能过剩化解工作的通知》，明确提出今年要继续深化钢铁产能削减，持续提升煤炭供应体系质量，积极稳妥化解煤电产能过剩， 力争实现钢铁产能进一步削减3000万吨左右、煤炭产能退出1.5亿吨左右、30万千瓦以下燃煤发电机组淘汰关停等目标任务。

各地区、各部门相继出台了持续深化增值税改革、降低制造业等行业增值税税率、推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施等一批建制度、管长远、见实效的新举措。

“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。进一步提高对供给侧结构性改革的认识，对于加快构建现代经济体系、推动经济高质量发展具有重要意义。”中国宏观经济研究院研究员高国利说。

跨越障碍，继续打好突出问题三大攻坚战

前几天由于空空气污染指数较高，在省排名中多次落后，河南10县被省污染防治领导小组办公室通报。

打赢三场硬仗是全面建成小康社会的敲门砖。中央经济工作会议强调，今年三大战役第一仗打得好，明年要突出问题，打好重点战役。

主要风险已经解决-

11月初，中国人民银行发布的《中国金融稳定报告》认为，当前金融风险总体收敛，金融乱象得到初步治理。展望2019年，中国经济大、市场大、韧性强的基本态势没有改变，机构和制度风险将逐步得到平稳管理和化解，金融稳定运行的基础更加稳固。

“2017年以来，一系列防范化解金融风险的举措成效显著。总的来说，中国的经济金融风险是可控的，不会出现系统性风险。”中国人民银行办公厅主任、金融稳定局局长周学东说。

摆脱贫困，努力工作-

中央统筹，省负总责，市县抓落实，建档建卡，精准识别贫困人口，选派驻村工作队，加强一线工作...在全社会的共同努力下，中国在解决地区整体贫困方面迈出了坚实的步伐。

中央经济工作会议要求，要着力解决实现“两保三保”中的突出问题，加大深度贫困地区和“三区三州”等特殊贫困群体的脱贫力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决收入水平略高于建卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

国务院扶贫办预计，到年底，农村贫困人口减少85%以上，贫困村退出80%左右，贫困县脱贫50%以上。

碧水蓝天巩固成果-

中央经济工作会议明确指出，打好污染攻坚战，必须坚守阵地，巩固成果。

为了换回碧水蓝天净土，今年，污染防治攻坚战不断打响。

通过在京津冀、长三角、魏奋平原等重点区域持续强化监管，从企业超标排放到分散污染整治不彻底，从小锅炉整治到建筑工地扬尘治理，污染问题得到遏制。

1-10月，全国平均优良天数为81.5%，同比上升0.9个百分点，PM2.5浓度同比下降7.5%，PM10浓度同比下降4.2%。

国家统计局新闻发言人毛胜勇表示，前三季度，全国生态保护和环境治理投入同比增长33.7%，增速快于总投入28.3个百分点，成为推动我国经济高质量发展的一大亮点。

坚定不移把中国经济推向高质量发展的新阶段

1-11月，我国民间投资增长8.7%，比去年同期高3个百分点，比总体投资快2.8个百分点。产业方面，制造业民间投资增长10.3%，比去年同期高6.2个百分点。

国家发展改革委相关负责人表示，随着鼓励民间投资、扶持民营企业等一系列政策的实施，如向民间资本引进重点项目等，今年民间投资保持了良好的增长势头。

按照中央经济工作会议要求，要紧跟重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系改革，把压力转化为加快经济高质量发展的动力。

“面对新的困难和挑战，我们必须有更清醒的认识，努力化危为机，推动中国经济进入高质量发展新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张延生说。

中央经济工作会议和中央政治局会议最近都提出了“五个坚持”:坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放。

1-11月，高技术制造业和装备制造业增加值增速分别比规模以上工业加快5.5和2.0个百分点；前三季度，服务业和消费对经济增长的贡献分别上升到60.8%和78%。

国家统计局数据显示，2015-2017年中国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7和210.1，呈逐年加快趋势。

形势越复杂，越要保持战略实力，抓住战略机遇期。国务院发展研究中心副主任张俊国认为，面对复杂形势，关键是坚定不移深化改革、扩大开放，着力改善有利于推动高质量发展的体制和政策环境。