中国审计 新时代中国审计监督顶层设计：构建国家治理体系 全面履行监督职责

中新社北京5月24日电:新时代中国审计监督的顶层设计:构建全面履行监督职责的国家治理体系

中国新闻社记者林玉

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平23日下午主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。权威专家表示，会议从建设国家治理体系现代化的高度明确了中央审计委员会的指导思想和工作目标，是进一步实施国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。

落实国家治理体系，强化顶层设计

南京审计大学副校长于佩24日接受中新社采访时表示，本次会议主要呈现三大亮点:一是强调成立中央审计委员会，这是加强党对审计工作领导的重大举措。为明确各监督机构职能，强化作用，先后成立了国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会等机构，这是十九大后进一步实施国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。

二是明确中央审计委员会的职能定位，即加强顶层设计和统筹协调，提高定方向、谋大局、定政策、促改革的能力，为审计工作提供有力指导。其主要职责是坚持中国共产党的领导，加强中国共产党在审计领域的建设政策，审查审计监督的重大政策和改革计划，审查中央预算执行情况和其他财政支出的年度审计报告。

三是明确中央审计委员会工作的指导思想和工作目标，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，密切关注中国社会重大矛盾变化。围绕“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局，全面依法履行审计监督职责，推动经济高质量发展，推进全面深化改革，推进权力规范运行，推进反腐倡廉。

审计护航打三大仗

习近平强调，要拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施落实情况的跟踪审计，加大对经济社会运行中各种风险隐患的披露力度，加大对重点民生资金和项目的审计力度。

于佩说，新时代，中国经济社会发展是“三个阶段”的叠加，既有发展机遇，也有困难和障碍。2018年到2020年的三年，是打好三场硬仗的关键时期。在这个过程中，审计要突出其保障和促进作用。

2014年，十八届四中全会将审计列为“八大监督”制度之一。2015年明确提出要全面覆盖审计，同时加强政策执行的后续审计。于佩表示，近年来，各级审计机关通过全审计覆盖，为审计监督的深度和广度做出了巨大贡献。会议进一步明确了要求和重点工作，是审计围绕国家战略和中心工作揭示、捍卫、预防、推动作用的具体体现。

适应新常态和新时期，审计突出三个特点

于佩说，当前和今后一段时间，审计工作有三个主要特点。首先，要积极适应新常态，积极践行新理念，正确把握改革发展中的新情况、新问题，揭露重大损害人民利益、重大违纪违法、重大不履行职责等问题，及时揭示经济社会运行中的重大风险和隐患，重点反映结构性、体制性问题，在推进改革创新、推进反腐败、促进经济平稳健康发展中发挥审计监督作用。

其次，要创新审计理念，突出工作重点。按照中央审计委员会顶层设计和“十三五”规划要求，明确每年审计工作重点，进一步突出审计重点，持续发挥审计专业性强、触角广泛、反应迅速的优势，深度揭示潜在风险，及时发布预警。

同时，围绕审计全覆盖和廉政建设，积极推进审计改革创新。

深化审计体制改革创新审计理念

于佩表示，要深化审计理念和审计制度创新，以及审计资源整合和审计技术创新。面对经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，做好审计监督工作，审计人员必须与时俱进，创新思路，深化体制改革，积极适应工作需要；

同时要做到审计全覆盖，审计监督没有盲点。在审计资源有限的情况下，通过审计大数据、审计云计算等信息化建设，可以提高审计工作效率，满足审计任务需求；为有效服务国家“五位一体”发展理念和“四个全面”战略布局，迫切需要形成审计工作的全国棋局。

　　中国社会科学院经济研究所所长高培勇表示，组建中央审计委员会，是中国现代审计史上具有划时代意义的大事，完全符合中国特色社会主义制度的现实，必将推动审计工作迈上新台阶。