网格化管理是什么意思 什么是疫情防控下的网格化管理？

大连:实施网格化动态管理，筑牢农村“防疫围栏”

来源|学习时报

作者向春玲，中央党校科学社会主义教研室教授

编辑|李江

当前，疫情防控进入关键时期。一方面进入潜伏爆发期，另一方面进入春节后返乡高峰期。习近平总书记指出:“各地区要压实地方党委政府责任，加强社区防控网格化管理，采取更加周密、精准、更加有效、更加有力的措施，防止疫情扩散蔓延。”在新一轮疫情战役中，社区成为防疫联防联控的前沿阵地。党中央要求加强社区防控网格化管理，打好疫情防控攻坚战。社区网格化管理是以网格单元为基础，以信息技术为核心，以精细化管理为目标，以社会化为手段的新型城市治理模式。社区防控网格化管理主要可以从以下四个方面进行。

实现网格疫情防控精细化。社区网格化管理最大的特点就是将城市的街道和社区按照一定的标准划分成若干个“网格”，从而实现条块分割管理，从而提高社区服务管理的精细化水平。一是网格防控要配备齐全的网格工作人员。社区网格工作人员是在社区网格管理组织中承担特定任务的工作人员。他们可以是街道干部、社区领导、社区一般工作人员、警察、社会工作者和志愿者等。二是根据疫情防控任务实际需要，进一步织密网格。如果以前的网格划分不足以应对现有的疫情任务，可以进一步细化网格，努力实现疫情防控服务管理不遗漏、不留盲点。三是要实现精细化防控，必须全面落实网格化责任。有的地方在网格化防控中，明确了网格总指导员、网格总队长、网格指导员、网格长、网格员五级岗位职责，要求各级网格员按照宣传员、巡视员、代理员、整改员五员工作定位开展工作，政府部门和乡镇、村全体网格员均值班开展排查防控服务管理。从社区城镇到小走廊和村庄，网格责任被承包，以确保责任的可追溯性。第四，精细化管理要体现人性化原则。

实现疫情网格化防控信息化。网格化管理本质上是一种信息化、数字化的管理模式，主要利用现代互联网技术和数据库对各个网格实施动态化、精细化、全方位的管理，高效满足社区治理和居民的需求。在抗击冠状病毒传播的过程中，互联网信息技术的应用非常重要。由于病毒具有人传人的特点，国家提出了城市居民少聚集、不外出的防控要求，因此一些防控工作可以通过网格的数字化功能来完成。一是实现疫情网格动态管控。社区网格管理系统不是一个独立封闭的数字平台，而是网格之间的联动与协作，实现了“多网融合”的动态管理。比如政府搭建数字化防控平台，与街道、社区、网格相连，网格人员通过终端直接在网格内报告疫情。其次，实现对网格居民的精准服务和管理。为了减少网格员上门的次数，我们可以通过数字网格平台了解居民的情况。对于社区患者和老年人，我们也可以通过佩戴智能手环及时将相关信息反馈到平台，动态掌握老年人和患者的情况，及时提供精准的抗疫服务。这样既能减轻社区干部和网格员的工作强度，减少病毒感染的机会，又能准确了解居民的情况。再次，通过社区网格化大数据上报，政府可以实现对疫情的全面、系统的了解和分析，做出科学的判断和抗疫决策。

实现疫情网格化防控社会化。党的十八届三中全会提出，社会治理要坚持系统治理，即“加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各界参与，实现政府治理、社会自律和居民自治的良性互动”。这就要求正确处理政府与社会的关系，构建社会治理新格局。因此，政府要善于“放权”，合理划分政府和社会的职能边界，让他们做市场和社会组织能做的事。政府鼓励社会力量广泛参与，购买服务，用奖励代替补贴。同时，政府要做好管理监督，提高其他主体服务质量，推动“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，激发社会治理活力。目前是疫情感染和传播最严重的时期。要充分调动网格员在网格管理机制中的作用，特别是发挥群体组织和社会组织的作用，吸纳社会组织和志愿者丰富网格服务和管理，缓解当前社区疫情防控人员不足的问题，这也是社区防控网格管理的重要举措。

重视疫情防控网格服务。服务和管理是社会治理的基本任务。在当前社区疫情网格化管理中，要正确处理管理与服务的关系。管理和服务不是矛盾的，而是辩证统一的。把管理融入服务，把服务体现在管理中，把管理实现在服务中，相辅相成，相互促进。所以，忽视服务，只谈管理，或者脱离管理，空谈服务都是极端片面的表现。在社区疫情网格化管理中，要注重从管控到管服结合的转变，管服结合，以服务的理念做管理，自然会得到群众的认可，取得良好的效果。比如有的地方在社区疫情网格化管理过程中，加强了网格服务。一是网格工作人员与重点人员保持密切联系，做到每天电话或视频回访，督促测量体温，解决生活需求，提供心理安慰。二是网格工作人员针对不同人群设置了退货账户，明确专人负责办理退货手续。对于疫情严重地区返乡人员，详细记录地址和工作单位，提供精准对接服务。三是终端网格员坚持每天对小区内居民楼、走廊、单元门、小区大门、广场等公共场所提供消毒卫生防疫服务，阻断病毒传播渠道。在网格服务的基础上，有效促进了社区疫情管理。

党的十八届三中全会强调“以网格化管理、社会化服务为方向，完善基层综合服务管理平台”。截至目前，我国基层社区基本构建了网格化治理机制，可以说是我国基层社会治理的机制创新。网格治理在这场抗击疫情的战争中发挥着积极的作用。同时，社区网格化疫情防控战不仅可以将我国的政治优势转化为控制疫情的优势，还可以通过这场生死攸关的防疫战检验和完善社区网格化管理机制。在社区防控网格化管理过程中，需要不断夯实基础，发扬优势，补齐短板、优劣势，坚决打赢疫情防控攻坚战。