秦升益 人大代表：牺牲环境的发展是虚胖 早晚要摔跤

七年是什么意思？要全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务。起步决定后程，七年是第一年。

出席全国人大会议的代表们认真履职，建言献策，以刻不容缓的紧迫感和夜不归宿的责任感，追溯改革进程，共商改革大计，全面深入地把改革作为全国人大的主题进行讨论。

改革，岁月不饶人

一部刚开播的“电视剧”，有人这样形容上海自贸区的探索。全国人大代表、上海期货交易所董事长杨迈军就是这部剧的众多演员之一。上海国际能源交易中心的落成是近几个月来最重要的“大戏”，标志着中国原油期货上市迈出关键一步。“没有上海自贸区政策先行、制度先行的有利条件，这样的重大突破怎么可能成为现实？”杨迈军预计，原油期货将在今年内上市，这将是中国期货市场首次对外开放。

改革是问题所迫。解决中国发展面临的难题，不深化改革不行，力度小不行。

“空气污染就像一块看不见的石头，让我们喘不过气来，抬不起头。”钢铁大省河北决定完蛋，剑指产能过剩。4个月内，化解产能过剩的“周日行动”进行了两次:第一次炼铁产能减少456万吨，炼钢产能减少680万吨；炼铁产能第二次减少671万吨，炼钢产能减少149万吨。河北决心到2017年将钢铁产能削减1/3-6000万吨。

“过渡期的痛苦是不可避免的，但就像开车时的‘换挡’。速度会在短时间内下降一点，以获得更大的提升。”全国人大代表、河北省邯郸市委书记高宏志表示，邯郸将放下一味追求GDP的“包袱”，着力培育战略性新兴产业，为长远发展积蓄后劲。

没有巧合。一个投资超过1亿元的大项目最近被湖北潜江拒绝。江苏某大型化工企业拟在潜江经济开发区投资。钱江发现该企业生产技术落后，污染严重，因此予以取缔。

“经济发展了，生态环境破坏了，迟早是浮肿摔跤。”全国人大代表、潜江市委书记张桂华说。

改革离不开开拓者。全国政协委员、绿色中原现代农业集团董事长宋首次尝试表示，“卖环境”比卖树更赚钱，保护生态也有利可图，旱作农业大有可为。

在郑州北郊的黄河上，一座荒山莽山已经荒芜了几千年。2001年，宋开始绿化荒山。七年过去了，邙山绿意盎然，三季有花，四季常青。现在每个周末都能吸引成千上万的游客，还能带动成千上万的农民致富。

改革，蹄是稳的

辽宁省营口市工商局最近有些冷清。工商局副局长王耀说:“今年新注册的170家企业，没有一家是找关系的。”

这一变化源于工商登记制度的改革。大学毕业后，吕游“零首付”成立了营口富友信息服务有限公司，“以前规定最低注册资本3万元，现在‘零首付’实现了老板的梦想。”

“正确处理政府与市场的关系，必须讲辩证法。”全国人大代表、辽宁省发展和改革委员会主任王金地认为，政府要加强宏观导向，强化市场监管。“比如，就像一个城市去搞地铁项目，必须经过政府批准，但如果你想购买车辆，政府就没必要再批准了。”

一年多来，国务院取消和下放362项行政审批事项，向社会发出了推进市场化改革的强烈信号。

“小马拉车”是一些经济发达城镇长期存在的矛盾。苏州启动了昆山市张浦镇等镇的行政管理体制改革，将原本由县市两级行使的各项经济社会管理权下放给试点镇。

全国人大代表、苏州市市长周乃祥表示:“通过进一步划分事权财权，理顺责权利关系，扩大试点镇财政自主权，试点镇从改革中受益，激发了内生动力和发展活力。”

改革就像一场游戏，聚焦大事，让小事发生。俗话说“胆大心细”。

全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴红每次到山区调研都能听到人们的掌声，但“鼓掌”并不代表一切都好。

吴红的提议与林权改革密切相关。“激活林权价值，提高林农收入，成为下一步深化林改的首要目标。林业部门要做好完善集体林权制度改革工作。”

改革没有平坦的道路。敢于承担责任，努力工作，困难就能一个个克服，问题就能一个个解决。如果你敢招，反应好，就能“稳扎稳打”。

改革求实效

薛占生，河南省济源市刘成镇滨湖社区居民，从“村民”变成了“市民”，住着140多平方米的三室两厅。儿子儿媳都在附近的企业上班，小孙子在附近上学。薛胜利没想到的是，今年79岁的父母每个月都能领到养老金。

“过去，农村人养孩子是为了防老。现在，城乡居民养老保险制度全面覆盖。60岁以后，农民可以按月领取养老金，并支付更多。”薛胜利说道。

如何打破城乡分割的二元结构，实现城乡一体化发展？全国人大代表、济源市市长王玉燕表示，只有深化体制机制改革创新，进一步统筹城乡发展，农民才能共享现代化成果。

改革寄托在亿万人民的期待上，改革也以红利的释放回应人民的期待。

全国政协委员秦为北京仁创科技集团董事长。仁创发明了砂基透水砖，遇大雨可使积水向下渗透，减少路面径流。困扰秦的是新技术推广不尽如人意。“透水砖是新产品。看过效果的人都说不错，但很难进入工程设计师的视野，因为新产品会超过传统标准。”

“破解它只能靠改革，这样我们的科技型企业才能勇往直前。”秦对说道。

在全面深化改革的号角中，只有言必行，行必果，才能以实实在在的成效赢得人民的信任。

3月4日中午，温州市民叶小青走进市社保中心缴纳社保费用。中午上班的市民不多，叶小青5分钟后走到窗口，不到20分钟就办完了手续。

“太方便了。我没想到会在午休时间做事。”叶小青说，过去，在工作日掐点是必要的。现在，不管是午休还是周末，政府的工作窗口总是开着的。

全国人大代表、天能集团董事长张表示:“温州的做法改革了政府部门工作的‘舒适度’，但提高了企业和群众工作的‘满意度’。“改革一定要敢碰真东西。13亿人在一个地方思考，努力在一个地方制造。改革一定会经过深水区。”

　　(本报记者孔祥武、杨彦、孟海鹰、王汉超、余荣华、何勇、顾春、曹玲娟、姜泓冰、王伟健、王珏、杨柳、付文）