扶贫贷款 巡视组：中国农业银行存在执行有关扶贫贷款政策不精准问题

中央十五大检查组向中国农业银行股份有限公司党委汇报了检查情况

中央十五大检查组向中国农业银行股份有限公司党委汇报了检查情况

根据党中央统一安排，2019年1月19日，中央第十五督查组向中国农业银行股份有限公司党委反馈情况，中央纪委副书记、国家监委副主任李树雷出席反馈会，对检查整改工作提出要求。会前，中央第十五巡视组向农行党委书记、董事长周慕冰书面传达了习近平总书记关于巡察工作的重要指示。会上，中央第十五督查组组长苏波向农行党委领导小组反馈了检查情况。周慕冰主持反馈会并发言。

根据党中央统一安排，2018年10月17日至11月30日，中央第十五巡视组对中国农业银行党委进行了专项巡察。检查组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为根本任务，贯彻中央巡视方针。牢牢把握脱贫攻坚专项检查再监督工作定位，聚焦脱贫攻坚政治责任，深入开展监督检查，督促各级党组织和领导干部强化政治责任，推动解决脱贫攻坚过程中的突出问题。中央巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察报告，并向中央政治局常务委员会会议汇报了情况。

苏波指出，农业银行党委可以学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和指示精神，不断提高对金融扶贫重要性的认识，贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚与服务三农发展战略相结合，制定工作方案，加大资源投入，开展监督检查，推动问题整改，金融扶贫取得良好成效。检查中，检查组发现干部群众反映的一些问题，主要是:学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚重要论述不够深入，扶贫主体责任落实不到位。对打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性认识不到位，责任传导不到位，存在形式主义、官僚主义问题；中央扶贫政策落实不到位，贫困地区服务网络依然薄弱，创新金融产品不活跃，向深度贫困地区倾斜不够，定点帮扶力度不够；整体领导不够有力，对一些涉及多层次、多部门的问题组织协调不够，评价和评价起到的引导作用不够；精准扶贫有失偏颇，扶贫贷款政策落实不精准；纪委未主动督促提醒党委落实脱贫攻坚主体责任途径不多，监督作用弱化，监督存在薄弱环节；扶贫监督检查中发现的问题不深不实，整改机制不健全。同时，检查组还收到反映部分领导干部的线索，分别移送中央纪委、国家监委、中央组织部等有关方面按有关规定处理。

苏波提出八点整改意见:一是切实提高政治地位，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的决策部署，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，增强脱贫攻坚的责任感和使命感。二是强化政治责任，聚焦职能责任，结合脱贫攻坚任务推动各级落实；认真召开党委检查整顿专题民主生活会，不断改进工作作风，充分发挥国家队和金融扶贫主力军作用。三是认真落实中央扶贫政策，进一步延伸贫困地区服务网络，加强特色金融产品研发，加大对贫困地区精准扶贫贷款的投入，调动各种资源更有效地开展有针对性的帮扶工作。四是加强统筹领导，充分发挥金融扶贫领导小组作用，安排专门力量集中扶贫，加强检查指导，压实五级运行机构党组织政治责任，建立健全考核办法。精准落实相关扶贫贷款政策，根据不同贫困地区需求制定差异化任务计划。五是把深度贫困地区脱贫作为重中之重，在“三区三州”加大网络建设投入，丰富基层信贷工作者。六是变特巡为进一步推进全面从严治党的契机。各级纪检监察机构要主动作为，依靠监督，着力解决问责松散和软性问题。七是做好与金融扶贫紧密衔接的党建工作，发挥政治优势和组织优势，注重发现、培养、培训扶贫一线干部。第八，“回头看”对监督检查中发现的问题进行整改，举一反三，堵塞漏洞，建立常态化长效整改机制。

李树雷指出，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要组成部分，是我们党向世界各族人民和全国人民作出的庄严承诺。农业银行党委要进一步强化“四个意识”，提高政治地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，打赢三大攻坚战，全面建成小康社会。要实现奋斗第一个百年目标的高度，把脱贫攻坚作为重大政治任务，切实增强紧迫感和责任感，拿出决战的精神状态，保持战略力量，狠抓工作落实，以实际行动践行“两个维护”。紧密结合单位实际和职能职责，深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年指导意见，认真梳理未来两年脱贫攻坚任务，坚持目标标准，实施精准战略，高质量完成脱贫攻坚任务。进一步强化使命和政治责任，有效组织领导脱贫攻坚，认真落实中央统筹、省负总责、市县落实的管理体制，完善工作机制，强化组织保障，形成脱贫攻坚的强大合力。

李树雷强调，巡视整改是“四个意识”的试金石。不整改就是对人民不负责任。农业银行党委要增强思想认识，强化整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实担负起整改的主体责任，坚持从同级做起，在上述率下率先整改。党委书记要担当整改第一责任人的责任，领导小组成员要按分工在分管区域内负责整改，在整改落实中见真章、求实、求实效。突出问题导向，增强整改的针对性和实效性，坚持举一反三，将巡查中发现的问题与扶贫领域各类监督检查中发现的问题结合起来，一体整改解决；今后两年要把巡视整改与脱贫攻坚结合起来，既要集中力量脱贫，又要巩固成果防止返贫，建立健全稳定脱贫长效机制。坚持全面整改，站在改革的立场上，即知之即改，切实改变，定期报告整改情况，形成常态化、长效化整改的长效机制。纪检监察机关和组织部门要加强对检查整改的日常监督，督促检查整改取得实效；结合检查发现的问题深化专项治理，重点整治形式主义、官僚主义；加强扶贫项目资金监管，帮助贫困群众晒太阳、洗干净；对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追究责任，要求全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程。

周牧兵表示，农行各级党组织要从打赢三场硬仗、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的高度，完成党中央赋予的金融扶贫政治任务。中央巡视工作领导小组的反馈是中央的要求。农业银行党委将从强化“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，切实担负起整改主体责任，通过整改促进自我净化、自我修正、自我完善，扎实做好中央检查整改“后半篇文章”。突出问题导向，制定整改工作方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表和路线图，开展挂图作战，实行销售号管理，实现立改、实改、全面整改。对监督检查中发现的问题整改“回头看”，举一反三，堵塞漏洞。紧紧依靠中央纪委国家监委派出的纪检监察组，对中央巡视员移交的问题线索进行核查，分清问题性质，准确把握政策，分类处置，一查到底。对整改不力、敷衍应对、虚假整改的严肃问责。向党和全社会公开检查整改结果，接受党和社会监督，形成常态化、长效化整改的长效机制。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的历史交汇期。农行各级党组织要以专项检查为契机，以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年攻坚战的指导意见，以更有力的举措、更务实的行动、更有效的服务，努力提高金融服务脱贫攻坚的质量和成效，全面完成党中央赋予农行的脱贫攻坚政治任务。

中央十五大检查组副组长及有关同志，中央巡察工作领导小组办公室、中央纪委有关监督检查室，中央组织部有关局负责同志，农业银行党委领导成员参加会议；总行部室及检查组负责人，各省分行、直属分行、苏州分行、雄安分行负责人，审计分支机构负责人，28个省会城市负责人，中国农业银行金融扶贫领导小组成员单位主任及以上出席会议。