产品质量分析报告 质检总局通报2013年产品质量状况分析报告

2月28日，据国家质量监督检验检疫总局网站消息，国家质量监督检验检疫总局28日下午举行例行新闻发布会。国家质量监督检验检疫总局新闻办公室新闻发言人、主任陈希同发布《国家质量监督检验检疫总局关于2013年产品质量分析情况、2013年国家对产品质量监督抽查总体情况、2013年全国口岸检验检疫情况、2014年1月出入境检验检疫情况、2014年1月特种设备事故情况、质检局长接线日活动部署》12366以下是具体发布内容:

一、国家质量监督检验检疫总局2013年产品质量分析报告

产品质量的基本状况

国内制造产品。2013年，国家监督抽查共抽查产品17020批次，批次抽检合格率88.9%，同比下降0.9个百分点。2013年专项统计调查结果显示，全国纺织服装行业产品质量合格率为85.49%，同比提高2.43个百分点。

进出口商品。2013年，在进出口贸易额基本持平的情况下，因检验检疫目录调整，检验检疫进出境货物1552.74万批次，货值14735.74亿美元，同比分别下降16.41%和10.25%，批次不合格率为1.42%，同比上升0.42个百分点。累计检验检疫入境货物471.5万批次，货值9572.08亿美元，同比分别增长0.77%和0.40%。批次不合格率为4.27%，同比上升0.64个百分点。其中，处置进口机电产品缺陷80件，涉及汽车48.99万辆，家电、办公设备16.97万台。检出不合格进口废旧物资438批次，涉及货物17万吨，货值5697万美元。

食品进出口。2013年全国进口检验检疫食品96.5万批次、467.1亿美元、3286.8万吨，同比分别增长15.8%、11.2%、15.0%。共检出质量安全项目不合格进口食品2164批次，已全部销毁并退回，价值2.4亿美元，重量7800吨。2013年，国家检验检疫出口食品216.9万批次、579.5亿美元、2156.4万吨，同比分别增长9.9%、11.9%、1.0%。共检出不合格食品1025批次，价值7000万美元，重量2.7万吨。

特殊设备。2013年，全国发生特种设备事故227起，死亡289人，受伤274人。与2012年相比，事故起数减少1起，降幅0.44%；死亡人数减少3人，下降1.03%；受伤人数减少80人，减少22.60%。特种设备无严重事故。

在棉花上。2012年棉花年度，新增棉花检验系统3183.1万包，棉花720.7万吨，同比增长约30%，创历史新高。但受气候和生产加工方式的影响，棉花内在品质较上年略有下降。其中，每包检棉平均长度同比下降0.24 mm，为5年来最低水平，马克隆值A级比值同比下降1.95%。

就汽车而言。2013年共实施汽车召回133起，召回缺陷汽车产品531.07万件，比2012年同期增加20倍，比2012年同期增加210.71万件，是历年召回数量最多的一年。其中，受总局缺陷调查影响进行召回28起，涉及车辆196.13万辆，占全年召回的36.93%。

质量基础工作

认证和认可。2013年，强制产品认证有效证书350944份，其中国内323796份，境外27148份；有效证件企业49126家，其中境内企业44947家，境外企业4470家。有效管理体系证书557341份，其中质量管理体系证书374060份。99231份环境管理体系证书；职业健康安全管理体系证书65035份；1822信息安全管理体系证书。

标准化。批准发布1870项国家标准，其中制定1161项，修订709项；强制性标准211项，推荐性标准1627项，指导性技术文件32项。1870项国家标准中，采用600项，其中相当于国际标准的有324项，修改的有223项，不相当的有53项。标准备案方面，共备案行业标准4522项，地方标准3262项。

测量。2013年获批国家一级标准物质120个，国家二级标准物质492个；新建社会公共计量标准装置3343台；新发布国家、部门、地方计量技术规范182项；82项新的校准和测量能力得到国际认可，项目总数增加到世界第四位；累计签发进口计量器具型式批准证书228份，临时进口计量器具型式批准证书18份。523家企业获得计量管理体系认证。

地理标志产品的保护。2013年新受理地理标志保护产品260件，批准发布地理标志产品180件。

存在的主要问题

产品质量国家监督抽查中发现的问题。电气设备方面，部分自动电饭煲、电磁炉、厨房机械、商用电动食品加工设备电气安全指标不合格。汽车零部件方面，部分GPS导航产品，灯具配光性能，传动带、制动软管、制动衬片尺寸不符合标准要求。在儿童产品方面，玩具小零件和尖端物品不合格的问题依然存在。童装纤维成分、pH值等部分项目不合格，皮革中游离甲醛、六价铬、童鞋耐磨性等部分项目不符合标准。建材方面，部分刨花板、浸渍纸层压木地板、竹地板、胶合板、细木工板甲醛释放量超标，部分地坪涂料有害物质限量不合格，部分门窗用未增塑PVC型材拉伸冲击强度不达标，部分建筑防水材料热老化项目不合格，部分新型墙体材料节能性能指标不合格。

进出口食品的质量问题。不合格进口食品涉及20类产品，主要是酒类、糕点饼干和乳制品；不合格产品来自69个国家或地区；质量不合格、微生物污染、添加剂超标是主要不合格原因。不合格出口食品涉及22类产品，主要是水产品及制品、谷类及制品、蔬菜及制品；质量不合格、微生物污染、农畜残留超标是主要不合格原因。

执法检查中发现的假冒伪劣问题。2013年，国家质监系统共出动执法人员183万人次，查处各类质量违法案件11.7万件，涉案金额48亿元，查处重大、重要案件2959件，移送公安机关937件。发现的问题:一是儿童用品生产企业制售假货的违法行为隐蔽。检查发现，不少儿童用品加工企业规模小、生产条件差、记录不规范，制假售假违法活动相对隐蔽。二是农资质量仍存在诸多违法违规行为。其中，化肥主要违法行为仍然是有效含量不足、产品标签虚假、无证生产。三是装修材料中有毒有害物质超标，建筑用砖强度不合格，防水材料不防水，电线电缆偷工减料等。，这是建材质量违法行为中的突出问题。第四，汽车行业的装配问题存在于一定范围内，比如翻新废弃气囊、回收安全气囊、违规车辆质量等。

特种设备安全事故反映的问题。企业主体责任仍未落实到位，企业应急预案制定、应急救援演练、隐患排查整改工作仍不规范、无法操作、应付走过场等。一些企业不了解国家相关法律法规，导致特种设备安全管理执行不力。

进出口商品检验中发现的问题。《中国进出口工业产品质量安全风险预警系统》数据显示，2013年共截获进口不合格工业产品43521件，退件1879批次；41140批次出口货物退运境外，总额24.3亿美元；实施目录外进出口商品抽查14212批次；海外政府部门报告了1996年的召回事件。我国出境货物中发现问题较多的货物主要是服装、电光源和灯具、小型家用和类似用途电器、食品包装、容器、食品用具、玩具等。进口不合格商品包括轻工纺织商品、机电商品、资源化工商品、废弃原料和危险化学品。

对产品质量的投诉。全国质检系统12365家机构共受理业务咨询、举报和投诉82.5万件，其中举报6万件，投诉3.98万件。投诉和举报最多的5种产品是非酒精饮料、肉制品、手机、水泥及其制品和豆制品。在国家质检系统受理的用户和消费者对产品质量的投诉中，投诉最多的前五名产品是食品、家具、汽车、手机和电视。食品问题主要集中在食品在保质期内变质、饮料中有异物、乳制品质量问题、食品添加剂不合格、生产日期不明确、肉制品名称不一致等。手机的主要问题是电池容量不达标，屏幕显示异常，触摸屏不灵敏，网络信号有时缺失，充电器漏电。汽车质量问题集中在汽车发动机、变速箱、制动系统、减震器等主要零部件上。

针对上述主要问题，质检部门将采取以下措施:

一是加快制造业质量升级，促进经济持续健康发展。国家质量监督检验检疫总局会同国有资产监督管理委员会、工业和信息化部等部门，将起草《关于加快制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见》，报国务院印发实施，明确制造业质量升级的指导思想、目标任务和政策措施，构建制造业质量升级长效机制。

二是研究和构建我国的产品安全监管体系。为保护消费者人身财产和社会公共安全，近年来，国家质检总局在借鉴发达国家产品质量安全管理模式的基础上，大力推进产品质量安全风险监测，取得了显著成效。下一步，将加快建立健全产品质量安全风险监测体系，完善产品质量安全标准体系和技术支撑体系。

三是推动企业建立质量第一责任制。在产品生产、经销、销售的全过程中，任何一个环节发现质量问题，任何一个环节的生产者、经营者都会承担第一责任，先作出赔偿，迫使生产者、经营者加强质量管理，对上游供货、下游经销进行严格审查和检查，形成不同层次的追溯和相互监督机制。

四是完善质量信息发布制度。国家质检总局将进一步加大监督抽查结果公示力度，积极推进质量失信“黑名单”制度建设，整合进出口商品质量检验、消费者投诉、执法打假、特种设备安全等现有质量信息资源。在质量检验体系方面，结合季度质量状况分析完善质量状况发布制度，并通过媒体及时向社会发布质量安全信息，为公众提供服务。

二.2013年国家产品质量监督抽查总体情况

2013年，国家质量监督检验检疫总局对消费品、建筑装饰材料、食品、工农业生产资料等五大领域产品质量进行了全国监督抽查，覆盖30个省、自治区、直辖市。

抽查基本情况

全年国家检验产品139种。其中:纺织服装、儿童用品、家用电器等日用消费品56种；机械产品、电缆电线、电力设备等工业生产材料41种；人造板、内墙涂料、钢筋混凝土等建筑装饰材料22种；化肥、农药、农业机械等16种农业生产资料；膨化食品、调味料等四类食品。

抽查结果分析

全年共抽检16021家企业生产的产品17020批次，产品抽检合格率88.9%。根据近五年抽查，产品抽样合格率分别为87.7%、87.6%、87.5%、89.8%和88.9%。

根据市场准入管理产品抽查情况，全年共抽检工业产品生产许可证管理产品39种，覆盖6222家企业7279批次产品，抽检合格率89.8%。随机抽取26种实行强制认证管理的产品，覆盖2637家企业2684批次产品，产品抽检合格率为90.1%。生产许可证产品和强制性认证产品抽检合格率超过全年总体水平。

从企业生产规模来看，全年抽检的大、中、小企业数量分别占抽检企业总数的13.7%、20.8%和65.5%，产品抽检合格率分别为95.3%、92.0%和86.3%，较2012年有不同程度下降。行业主导的大中型生产企业产品质量基本稳定，小生产企业数量较多

从抽查分布看，东部地区产品抽检合格率为89.2%，比上年下降0.9个百分点；中部地区产品抽检合格率87.3%，比上年下降2个百分点；西部地区产品抽样合格率89.3%，比上年提高0.5个百分点。

通过对不同类型产品的抽查，全年随机抽取4861家企业生产的56种5163批次产品作为日用消费品，抽检合格率为86.8%，较2012年下降2个百分点。全年对4349家企业生产的4812批次41种产品进行工业生产资料抽检，抽检合格率88.4%，比2012年提高0.5个百分点。全年建筑装饰材料随机抽取2511家企业生产的22种2511批次产品，抽检合格率88.0%，比2012年提高0.1个百分点。农业生产资料全年抽检16类3504家企业生产的产品3738批次，抽检合格率91.2%，比2012年提高0.5个百分点。

为推动重点产品质量提升，国家质量监督检验检疫总局组织对儿童用品、电线电缆、学生文具、汽车汽柴油、林产品、化肥、节水产品、建筑防水材料等8个有质量提升行动的重点产品进行了全国监督抽查。抽查了26类6895家企业生产的7544批次产品，16个产品抽样合格率平均提高2.2个百分点。

国家质量监督检验检疫总局会同公安、工商、教育、卫生等部门开展质量提升活动，充分发挥地方政府主导作用，在温岭、浙江、萍乡、河北、寿光、山东、Xi安、陕西、无为、安徽、宜兴、江苏等地培育了一批质量提升示范项目。

下一步的措施。

2014年，国家监督抽查以提高监督实效为重点，加大对消费品的监督抽查力度，不断改革完善监督抽查机制。

一是突出问题导向。针对产品质量问题，灵活运用季度抽查、联动抽查、专项抽查等方式，提高监督抽查实效。对不合格企业进行跟踪抽查，对合格率低的产品进行专项抽查，对重点产品进行持续抽查。

二是加强消费品质量监督抽查。不断加强消费品质量安全监管，加大国家对消费品的监督抽查力度，积极发现和依法查处质量违法行为，努力维护公共安全和消费者合法权益。

三是加强抽查后处理。指导地方质监部门加强监管和事后检查力度，加强后续监管，重点解决共性和倾向性质量问题，督促不合格企业落实质量安全主体责任。

三.2013年国家口岸卫生检疫检验检测情况

2013年，全国出入境检验检疫机构共检查有症状出入境人员4.64亿人次、旅客2.8万人次，检出流感、疟疾、登革热、肺结核、基孔肯雅热等32类传染病3671例，同比增长54.05%。出入境检验检疫机构按照规定妥善处理传染病病例和有症状的病例。总体来看，2013年我国出入境人员传染病检测呈现以下特点:

首先，呼吸系统疾病仍然是主要类型。2013年共检出呼吸道传染病2999例，占全部检出传染病的81.69%，同比增长35.97%。呼吸道疾病有7种，包括肺结核、流感、合胞病毒感染和博卡病毒感染。其中，甲型H1N1流感和H3N2流感共2315例。

二是秋冬季检出传染病数量明显增加。2013年下半年共检出传染病2314例，同比增长296.91%。其中，第四季度检出呼吸道传染病870例，占第四季度全部检出传染病的76.05%。此外，第四季度检测到4例输入性基孔肯雅热病例，但不是2012年同期。

第三，非洲的疟疾和东南亚的登革热呈上升趋势。2013年非洲疟疾、东南亚登革热、基孔肯雅热高发，检验检疫部门重点防控。检疫共发现非洲和东南亚国家输入性疟疾122例，登革热124例，分别是2012年同期的3.6倍和6.2倍。此外，深圳和广东出入境检验检疫局检测出4例来自东南亚移民的基孔肯雅热病例。

四是深港口岸传染病防控任务繁重。2013年深港口岸检疫旅客2.2亿人次，占全国47.41%，检出16种传染病2289例，占全国口岸检出总数的62.35%。其中流感、肺结核、博卡病毒感染等呼吸道疾病1589例，占全国的52.98%，登革热、基孔肯雅热19例，占全国的7.6%。

冬春之交，全球多个国家疫情频发，包括季节性流感、禽流感、中东呼吸综合征冠状病毒、鼠疫等类型。据世界卫生组织报告，截至2014年2月24日，全球共报告182例中东呼吸综合征冠状病毒实验室确诊病例。随着天气转暖，口岸出入境旅客数量不断增加。国家质量监督检验检疫总局将继续加强口岸传染病检疫，全力保障出入境人员生命健康和口岸卫生安全。

四.2014年1月出入境检验检疫

出入境卫生检疫。2014年1月，全国出入境检验检疫机构共检查出入境人员4077.62万人次，同比增长3.95%。其中，发现传染性病例885例。出入境人员监测体检6.64万人次，同比下降16.57%，其中发现病例3.12万例。出入境人员接种疫苗5.92万次，同比减少23.59%。对于上述发现的病例，出入境检验检疫机构已按照相关规定进行了处理。

进口农产品中有害生物的截获。2014年1月，出入境检验检疫机构在进口农产品检疫期间共截获有害生物1476种38107次，其中检疫性有害生物109种2759次，一般有害生物1367种35348次。

根据检疫业务类别统计，截获的害虫主要来自货物检疫，占截获疫情总数的63.37%。其次，运输检疫占22.12%，木质包装检疫占6.21%，旅客携带物品检疫占5.15%，集装箱检疫和邮寄物品检疫占3.15%。

根据害虫种类统计，截获的害虫以昆虫为主，占截获疫情总数的42.12%。其次是杂草占33.29%，真菌占14.59%，其他检疫对象占6.85%，细菌、病毒、螨类和线虫占3.15%。

根据害虫来源统计，截获的害虫主要来自美国、澳大利亚、泰国、日本、韩国、加拿大、越南、台湾省、马来西亚、德国等主要贸易国家和地区。

针对发现的疫情，检验检疫机构应当依法采取退运、销毁、农药处理等检疫措施，防止疫情扩散，并对外报告，要求采取改进措施。

截获乘客随身物品和邮件中的违禁物品。

2014年1月，出入境检验检疫机构从入境旅客随身物品和邮寄物品中截获违禁入境物3.3万批次，其中从入境旅客随身物品中截获燕窝、植物幼苗和种子，首次从截获的大蒜中检出大蒜A病毒、大蒜B病毒、大蒜C病毒、大蒜X病毒、韭菜黄条病毒、洋葱黄矮病毒等6种病毒。中国是世界上最大的葱属植物种植和出口国。如果上述病毒传入我国，将对我国葱属植物构成威胁。拦截植物繁殖材料、新宠物、科研用菌虫、生物制品、动植物源性食品等。来自邮政材料；从禁止入境对象中检出有害生物2500余批次，包括地中海实蝇、南方根结线虫、南阳臀粉蚧、美澳核果褐腐病等。

不合格的进口食品和化妆品。2014年1月，国家出入境检验检疫机构共检测出不符合质量安全要求的进口食品474批次，化妆品36批次。不合格食品涉及20种产品，主要不合格产品为蛋糕饼干、乳制品和饮料，来自47个国家或地区。质量不合格、微生物污染、标签不合格是主要不合格原因。不合格化妆品涉及6类化妆品，主要不合格产品为皮肤化妆品、口腔化妆品和其他化妆品，来自13个国家。不合格原因主要是微生物污染、货证不符、质量不合格。对上述不合格进口食品、化妆品，口岸出入境检验检疫机构已采取退货或销毁等措施，未进入国内市场。详细信息将在国家质检总局网站公布。

进口工业产品的检验和监督。2014年1月，据中国进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管系统信息平台统计，出入境检验检疫机构共截获不合格进口货物1564件，主要涉及矿产品、服装、机械及成套设备等。目前，检验检疫机构已依法对72件不合格商品采取退货或销毁措施，其余不合格商品经整改合格后予以放行。

2014年1月，出入境检验检疫机构对2.46万批次可作为原料的进口固体废物进行检验检疫，分别为367.96万吨和23.71亿美元，不合格18批次，分别为862.51吨和96.66万美元。检验监管进口危险化学品7800批次，2998.59万吨，233.93亿美元，检出不合格化学品348批次，43.75万吨，3.64亿美元。

2014年1月，召回进口汽车缺陷1起，共计13493辆。

动词 2014年1月特种设备事故

2014年1月，全国发生特种设备事故5起。其中电梯事故1起，机动车事故3起，压力容器事故1起，共造成9人死亡。与2013年同期相比，事故总数减少10起，同比减少66.67%；死亡人数减少2人，下降18.18%；受伤人数减少了18人。上述事故正在按照特种设备事故调查有关规定进行调查处理。

不及物动词部署质量检验总监“12365”接线日的活动

　　全国质检系统将于3月1日举办质检“12365”局长接线日活动，各地质量技术监督局、出入境检验检疫局有关负责人将在“12365”热线大厅。现场组织答复群众咨询，处理群众投诉、举报工作。欢迎广大群众拨打“12365”热线电话，积极举报各类质量违法行为。