京畿重地 河北省委书记：河北是京畿重地 改革不能出乱子

4月30日，省委全面深化改革领导小组召开第二次会议，贯彻落实中央关于深化改革的各项部署，特别是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话精神，简要总结前期工作，研究部署下一步工作任务。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长周本顺主持会议并讲话。省委全面深化改革领导小组副组长张、、杨崇勇，成员梁斌、仓、、景春华、艾出席会议。

会议听取了省委全面深化改革领导小组专题组改革推进情况汇报，审议通过了《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》《2014年农村改革重点工作》《2014年农村改革试点和省内试点内容》《河北省文化体制改革实施方案》《2014年河北省文化体制改革发展工作》

周本顺在讲话中指出，省委全面深化改革领导小组第一次会议以来，各级各部门深入贯彻落实中央和省委决策部署，积极推进全面深化改革各项工作。全省已普遍建立领导机构、工作机制和运行程序，改革重点任务已确定并分解到位。一些重要的改革已经制定了实施计划。全省上下形成了全面深化改革的共识和大气候，广大干部群众更加关注、期待、参与改革，为今后做好工作奠定了良好基础。本次会议审议通过的2014年省委全面深化改革领导小组工作要点，对12个领域65项重点任务作出了具体部署。可以说，有了路线图、时间表、施工清单，各级各专项小组、各部门都要分工负责，努力工作，共同努力，把它们完成好。

周本顺强调，要牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点。全面深化改革，必须把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。习近平总书记多次强调，面对关系复杂、涉及面广、矛盾突出的改革，要深入了解群众的真实生活是怎样的，群众的诉求是什么，改革能给群众带来多大好处，要从人民利益出发谋划思路、制定措施、推动落实。在这方面，我们必须时刻牢牢抓住它。我们的改革体现了中国特色社会主义的本质要求，把人民性作为最高价值和行动准则。任何改革都必须在改善民生、安排好人民生产生活、不损害群众既得利益、做好深入细致的群众工作的前提下进行。我们在做改革决策的时候，一定要充分听取群众的意见，特别是要把群众反映最强烈、期盼最迫切的问题作为改革的重点。让群众来判断改革进行得如何。普通人只有通过改革获得利益，才能凝聚更大的改革共识，释放更多的改革红利。

周本顺强调，要把握改革重点，取得关键突破。抓改革，在促进经济发展、改善生态环境、维护社会稳定、转变干部作风等方面都有明显的作用。各专项小组要坚持重大事项导向，聚焦几个重点，推出几项重点改革。比如，聚焦激活市场主体，大力推进工商体制改革、国有企业管理体制改革、混合所有制改革，发展农村市场主体；围绕优化产业结构，提出促进传统产业转型和新兴产业发展的改革措施，特别是调动企业和科技人员的创新积极性；围绕生态环境修复，提出市场措施与政府监管相结合的治理措施；围绕破解要素瓶颈，做好金融体制改革，完善土地开发利用政策；以方便群众为重点，抓好市县乡三级政务服务中心建设和“两社制”；围绕增强基层活力，做好省直管县改革、市区下放、重点镇赋予相应管理职能等工作，提高服务效能；着眼社会稳定，做好司法公开和执法公开，推进社会网格化综合治理，推进信访体制机制改革；围绕转变干部工作作风，完善干部考核机制，创建基层服务型党组织。推进重点领域重点改革，要结合教育实践活动全篇，同时把重点改革任务作为教育实践活动的整改任务，用活动的力量解决发展问题，确保重大改革取得实质性突破。

周本顺强调，改革要变红利，但不能犯错。河北是北京和省会城市的重要地方。全面做好深化改革工作，必须始终把握习近平总书记提出的“带着蹄病稳步前进”的要求。比如，在农村土地流转制度改革中，农民一定不能失去土地；搞活金融体制改革，必须防范金融风险；在化解过剩产能方面，要解决好下岗职工安置问题；在分权和分权的过程中，必须管理好管理层；在文化产业发展中，舆论导向一定不能偏离等等。总之，改革不能有大的错误，尤其不能有颠覆性的错误。所以要坚持“两个方法”，守住“两条底线”。“两个方法”，一是坚持辩证法，既要看到一项改革的积极效果，也要看到可能产生的消极影响，并在制定改革方案时提出周密可行的防范措施；二是坚持试点方式，先试点推进，再逐步推开，确保改革积极稳妥推进。“两条底线”，一是群众既得利益的底线，二是法律政策的底线，任何时候都要坚持。坚持“两个方法”，守住“两条底线”，才能实现改革、发展、稳定的统一。

周本顺强调，各级党委要切实加强对全面深化改革工作的组织领导，充分发挥统筹兼顾、协调各方的领导核心作用。主要负责同志要亲自上阵，做好本职工作，始终把改革牢牢抓在手中。省委全面深化改革领导小组要认真履职，强化改革责任，将顶层设计与组织推进相结合，推动各项任务落到实处。各专项组要加强重点领域改革的谋划和推进，做好与中央专项组和有关部委的沟通协调和指导工作。应加强特殊群体之间的沟通，特别是在一些任务重叠、理解存在分歧的改革中，应通过协商和沟通达成共识。改革办要当好领导小组工作人员助手，加强工作指导、综合协调和后续监督，做好改革措施和改革试点的组织实施工作。各专项小组主要负责人要围绕重点改革，逐一抓好。新闻媒体要做好舆论引导改革，为改革创造良好的舆论环境。

　　省委全面深化改革领导小组各专项小组、省直有关部门负责同志参加会议。