南方报业网 南方报业通报巡视整改：着力解决采编人员拿广告提成

8月27日，据广东省纪委监察厅网站消息，中共南方报业传媒集团党委近日通报了检查整改情况，从加强采编管理、规范公司内部管理等方面反映了检查整改情况。

报道称，南方报业集团着力解决编辑和编辑混岗、广告提成等问题。结果显示，大部分媒体严格执行编审分离原则，编辑与编辑混岗、广告提成等问题基本解决。

简报全文如下:

根据省委统一安排，2015年3月17日至4月17日，省委第十督查组走访南方报业传媒集团。5月20日，省委督查组向南方报业传媒集团党委反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视工作整改情况予以公布。检查组向专家组反馈了检查工作情况，指出了党风廉政建设和改革发展中存在的问题。集团党委对此高度重视，成立了以集团党委书记莫高义同志为组长的专项整治工作领导小组，研究制定了《省委巡视组反馈意见整改实施方案》，梳理了41项整改措施，建立了整改台账，将各项任务具体化，制定了目标工程，明确了总领导、责任人、责任单位和时间表。在督查组反馈意见后的两个月内，集团召开了四次党委会议，对整改工作进行部署、督促和落实，全面解决集团长期积累的老问题和转型过程中出现的新问题。现将整改落实情况公告如下:

一、落实两个责任

针对省检查组指出的集团组织建设欠账多、纪检制度不尽人意等突出问题，集团党委高度重视，以党委书记莫高义同志为总组长，各有关部门通力配合，全面落实“两个责任”。

全面加强党建工作

1.发挥党委领导核心作用。集团党委进一步强化核心领导作用，明确凡是重大事项，必须经集团党委决定或党委授权决策后才能实施，党管决策、定好方向、定好政策、抓好大事、管干部。认真执行民主集中制，明确“三大一大”事项须经集团投资评审会议和管理团队会议审议通过后，报集团党委、管理委员会审议。今年4月以来，集团党委、管委会审议通过的重大事项包括:2015年新闻纸采购、南海产业基地分拣厂项目成本预算、《金融周刊》停刊及21世纪网善后、南方新闻网改制成企业、精英传媒转让广州两港投资咨询有限公司股权、杜南传媒转让上海阿尔发信息技术有限公司股权、兴业公司转让上海诸暨公司股权等。在考虑重大问题时，坚决制止条件不成熟、存在潜在风险的项目。集团党委也以加强监督为抓手，确保各项决策部署落到实处。集团办公室指定一名副主任对工作进行督导，及时梳理集团党委的决策和要求，跟踪落实，下发督导通知，坚决维护党委决策权威，确保各项工作部署落到实处、取得成效。

2.建立廉政建设长效机制。针对检查组指出的集团反腐败风险防控体系和“一岗双责”落实不到位的问题，集团制定了《关于落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确落实“两个责任”的总体要求， 党委对党风廉政建设负主体责任、纪委对党风廉政建设负监督责任、建立反腐败风险防控长效机制的具体内容。 集团还修订完善了《党风廉政建设责任书》，对基建、采购、运营、大额资金使用等重点部门、岗位、环节的廉政风险防控明确提出具体要求，明确了党风廉政建设责任单位和责任人，将党风廉政建设与考核相结合，建立了责任追究制度，强化了集团纪委的监督和纪律问责职能。近期将启动新一轮目标责任书的签订，确保压力传递到位、责任落实到位，切实落实“一岗双责”。

3.加强基层组织建设。针对集团各单位党员比例较低的情况，集团党委着力培养党员中的管理型和一线编辑骨干，着力提高核心岗位和关键岗位党员比例，改变了报刊党员数量少、比例低的局面。上半年，集团党委讨论制定了2015年首批13名新党员，其中编辑、技术骨干9人。年底前，我们将讨论第二批约12名新党员的发展，继续加大向媒体骨干倾斜的力度。加快推进集团海外机构党组织建设，年内完成集团惠州、中山、珠海、江门四个记者站党支部建设，基层组织建设不留空空白。21世纪报业部党委将于9月份完成支部调整和支部委员会改选工作，遴选壮大广州、北京、上海三地支部委员会。集团党委和机关督促检查集团各级党组织严格落实“三会一课”制度，着力解决部分基层党组织组织生活不健全问题。

4.狠抓思想政治教育。围绕习近平总书记系列重要讲话、马克思主义新闻观和新闻职业道德三大主题，着力增强领导干部的政治意识、大局意识和责任感，补齐精神钙，筑牢思想灵魂，坚持正确导向，恪守职业道德。3月以来，集团党委以扩大会议形式组织专题学习，并将专题学习制度延伸至各报社部门二级党委，形成了自上而下的良好学习氛围，推动了思想政治学习的常态化、制度化。同时，鼓励干部员工积极自觉加强学习。目前，集团已购买学习资料，送干部员工学习。集团把马克思主义新闻理论和职业道德教育作为每年干部职工的必修课，不断提高编辑和编辑的思想政治水平。

落实纪委的监督责任

1.加大违纪违法线索收集力度。集团纪委、监察审计部提高监督主动性，拓宽投诉举报渠道。6月26日，他们在此前电话举报、信函举报、走访举报的基础上，在内网开通了网上举报，并公示了投诉举报流程。下一步，将进一步规范投诉举报备案工作，定期对投诉举报进行汇总、分析和处理，及早介入，防范风险。

2.加大案件查处力度。根据检查组反馈，集团党委指示集团纪委进一步加大案件查处力度。根据投诉举报，集团纪委于5月26日成立联合调查组进行监督审核，迅速处理了配送物流公司下属站点的相关问题，并要求集团配送物流公司对各配送站点进行深入专项清理。目前，调查清理工作正在进行中。

3.加强纪检监察队伍建设。鉴于检查组反馈意见中提到的集团办案人员严重不足，集团决定尽快选调政治素质好、熟悉集团业务的人员，充实监督审计部。集团纪委定期安排纪检监察干部参加上级组织的业务培训学习，加强纪检监察队伍建设，提高纪检能力和工作主动性。

4.加强内部审计。经过充分调研，集团于6月19日完成了《内部审计章程》的修订工作，强化了牵头移交、责任追究、整改落实等相关规定。在此基础上，集团全面清理在审项目，加快中小项目审计结算进度。近期已成交多个项目，审计核减金额272万元，审计核减率30.62%；未完成项目4个，其中中小改造项目2个，8月底前审核完成，其余2个为基地二期工程、新闻大厦总承包工程。由于金额巨大，正在积极组织谈判。加大离任审计和在职审计力度，建立领导干部任期轮岗审计制度，引入第三方会计师事务所审计力量，建立集团内部审计与第三方审计相结合的长效机制，提高内部经济责任审计工作效率。4月21日，对广东南方传媒流通物流有限公司原总经理林文慧同志的经济责任审计开始，审计工作已经完成，并出具了审计报告。

5.实行问责制。针对投资决策中存在的问题，集团修订了《集团投资项目评估委员会议事规则》，充分发挥新成立的集团投资评估委员会的职责，加强投资项目的可行性分析，提高投资决策的科学性，履行集团国有资产保值增值责任。

6.建立长效机制。对于检查组指出的、未经集体讨论分配给个人的培训项目，集团要求参加培训的人员签订《培训合同》。比如在服务期内，因自身原因被调动、因私辞职、自愿辞职、被责令辞职，以及被追究责任后被辞退或开除的，必须按照培训合同中的约定赔偿培训费。每少服务一年，按照“报销的学习培训费/服务年限”计算补偿金额，按照报销渠道计算。在此基础上，集团完善了员工培训体系，严禁领导干部参加高成本培训项目。确需参加的，须报团党委讨论通过，省直干部须报省委组织部批准。领导干部参加社会化培训的费用由个人承担，不得由团体、单位、部门报销。

二是严格导向管理

针对省督查组指出的集团定向管理存在的问题和隐患，集团党委强化集团编委会在主题宣传、定向检查等方面的统筹管理职能，建立采编周集制度，多管齐下，堵塞漏洞，着力营造廉洁积极的经营氛围，确保集团内各媒体严格坚持正确的舆论导向。

加强编辑和协调

根据集团党委部署，今年3月，集团编委会正式建立编辑、编辑周会制度。针对省检查组指出的问题，集团进一步完善周采编制度，制定集团采编周议事规则，强化对媒体采编工作的统筹管理和指导作用。会议由集团总编辑张东明同志主持，各媒体党委书记、总编辑参加。截至7月15日，已召开11次周会，及时传达了学习贯彻主管部门新闻宣传的重要精神，向集团传统报纸和新兴媒体通报了指导把关情况，审议了对编辑、编审的处罚情况，认真分析评估了集团各媒体的内容制作和舆论引导的新兴性、倾向性问题，部署了下一阶段宣传报道的重点任务。

同时，继续发挥编委会扩大会议、重大主题宣传协调会、南方日报“三会”制在采编工作中的统筹指导作用。以全方位、多层次的管理会议制度为抓手，集团定位积极稳定，应对重大事件能力显著提升。

落实检查责任

1.加强全媒体全过程管理。去年底，集团制定印发《强化导向管理责任制十项制度》，明确了选题、撰写、编辑、评审、终审、出版、播出等生产过程中各环节、各岗位的责任清单和工作标准，成为南方报业迄今为止最系统、最完整的一套导向管理责任制。集团已将落实全媒体全流程导向管理责任制确定为今年采编管理的重中之重。根据“十项制度”要求，集团各媒体制定了各自的实施细则和责任清单，自今年4月1日起统一发布实施。

2.严格指导事故处罚。自2013年4月以来，集团已对各媒体15起重大事故严格追溯处罚。目前，对相关责任人的行政处分和经济处罚已备案。与此同时，专家组明确表示，必须严格调查未来事故的责任。7月3日发布《关于进一步规范编审责任追究流程的通知》，细化责任追究时限、流程和各职能部门职责:集团办公室履行监督、监察职责，定期向集团党委书记、总编辑总结各类违纪违法问题落实情况；集团财务部履行经济处罚执行职责；集团监督审计部履行行政处分和纪律处分职责；集团人力资源部应及时履行处罚情况备案职责。

3.加强监督落实。实行全媒体全过程采编管理责任制，既要靠事后问责，也要靠日常监督检查。6月30日至7月1日，集团派出各媒体精英人员组成全媒体监督团队，实行全流程导向的退房制度，并对各媒体进行专项监督。从检查结果来看，各媒体对制度落实情况高度重视，仍存在新媒体管控不严、个别媒体事故查处程序不规范等问题。下发整改通知，要求相关媒体加强整改，及时堵塞漏洞。