彭正刚 湖南龙山县两个月无出租车引发民怨 政府：向全国招标致断档

因为经营权到期，出租车停在龙山县路边。本报记者谢银宗

        人口超过12万的湖南省龙山县县城，正面临着没有一辆出租车的尴尬。

截至4月28日，全县已有200多辆出租车在街头“消失”两个多月，黑色“摩托车”趁机涨价。

       有龙山县居民致电本站称县城街头两月无出租车，给龙山居民出行带来了不便，引发民愤，质疑政府不作为。

对此，龙山县交通运输局办公室工作人员告诉本网站，今年2月28日全县出租汽车经营权到期，目前全县正在进行出租汽车经营权转让和招标工作。此后，龙山市出租汽车特许经营权转让办公室工作人员表示，出租车招标工作已经完成。

没有出租车的县城

至于黄娟龙山县没有出租车的时间，当地居民大概只记得是2015年春节前夕，因为春节回家后，她从未见过龙山县的街道上有出租车运营。“虽然龙山很远，但以前有出租车。”

       龙山县地处武陵山脉腹地的湘西北边陲，位于湖南张家界、吉首和湖北恩施、重庆黔江四个市州区的几何中心，距省会长沙530公里，是湖南最偏远的县之一。

根据湖南省民政厅2013年5月的数据，龙山县面积59平方公里，人口12.9万。市内主要街道为四横六纵，大小街道53条，总长37159米。“没有出租车，我们的出行非常不方便。”黄娟抱怨道。

       黄娟说，由于没有出租车，县城市民除了乘公交外，只能搭乘摩托车。“以前搭乘出租车不管远近上车5元，现在没有出租车，去远一点的地方摩托车就喊价10元。”

与出行经济负担的增加相比，黄娟更关心出行安全。“摩托车师傅们开得更快了，每次骑都有挥之不去的恐惧感。”黄娟说，事实上，当地政府几年前就发起了“反摩托车”运动，但现在却视而不见。

       龙山县政府网的信息也印证了黄娟的说法。本站检索发现，早在2013年6月8日，龙山县委书记彭正刚在该县城乡同建同治工作会议上提出，“严禁两轮摩托车、三轮摩托车从事城区载客运营，载客运营摩的一律没收或销毁。”

经营权到期导致断档

管理权限到期导致齿轮故障

张贴在龙山县城的出租车特许经营权出让通告。本站记者 谢寅宗 图

至于出租车消失的原因，黄娟后来才知道，与出租车的特许经营权有关。

       龙山县交通运输局办公室工作人员4月27日向本站证实，该县出租车特许经营权的确在今年2月份到期，按规定，政府在经营权到期收回后，需重新招标出让经营权。

根据今年2月4日龙山县政府网发布的《关于新一轮城市出租汽车特许经营权转让的公告》，2006年12月26日，龙山县人民政府与易家出租汽车客运有限公司、菲达出租汽车客运有限公司签订了《龙山市出租汽车特许经营合同》，根据合同约定，200辆出租车的特许经营期限为8年，双方合同于2015年2月28日到期。

       龙山县城市出租汽车特许经营权出让领导小组办公室曾在网络回复市民说，出租汽车停运，是因为上一轮出租汽车的行驶证于2015年2月8日至2月10日全部到期，根据相关规定不能上路行驶。为考虑群众的便捷出行，该县及时新增了两路公交车。

重庆市交通运输管理办公室一位不具名的部门级负责人告诉本网站，为避免整个出租车经营权同时到期时的无车运营，主管部门通常会提前进行招标工作，但各地可能会有偏差。

招标工作已完成

本站注意到，2月13日，龙山县召开新一轮城市出租汽车经营权转让工作会议。

       县委书记彭正刚在会上说，原有城市出租汽车行业的挂靠管理已不能适应新形势下城市公共交通的需求，为确保新一轮出租车服务质量，为广大群众出行提供更优质服务，县委、县政府下定决心做好新一轮出租车特许经营权出让工作。

县委副书记、县长梁军指出，龙山市出租车现状不尽如人意，将在全国范围内进行公开招标。引入有实力的公司采取“公交运营”或“租赁运营”的模式，将大大加强政府对出租车行业的监管，直接提升城市出租车行业的服务水平。

       于是，龙山县今年3月30日发布《龙山县2015年－2023年城市出租汽车特许经营权出让项目招标公告》，在全国范围内招标。

       本站从龙山县城市出租汽车特许经营权出让工作办公室工作人员处了解到，目前出租车的招标工作已完成，新的出租车或即将出现在龙山街头。