永新政府 城市更新·永新实践｜一次城市更新的创新模式探索

中国城市化该何去何从？中国的县域城镇化应该怎么做？“十四五”规划纲要提出实施城市更新。我们如何理解“城市更新”？

毫无疑问，城市更新不能采用房地产开发的模式。城市更新是产业、文化、环境、基础设施和生活条件的同步更新，是一个更全面、更宽泛的概念。两者的发展逻辑、运营逻辑、管理模式完全不同，房地产开发无法解决城市更新的复杂问题。城市更新不等于城市更新。“旧改”重在基础设施的更新，这只能算是城市更新需要解决的诸多问题之一。

永新古城环新岩CBC

永新是“三湾改编”发生地，湘赣革命根据地核心，红色基因鲜明；同时，它拥有丰富的非物质文化资源，但在中国快速城市化进程中遇到了瓶颈。在永新的城市更新实践中，我们面临着古城环境的衰落、人口的流失、产业的缺位和文化的衰落。解决这一系列复杂问题，我们选择以“人”的需求为核心要素，通过平衡古城环境、产业、文化寻求发展，带回永新人，让“新”永新人留下。面对古城建筑老化、基础设施匮乏、居住条件落后等问题，我们采取了一系列针灸式的改造方式，并立足县城实际，进行了有序更新。

永新古城CBC的过去和现在

在永新城市更新的实践中，我们采取全智创造的方式，以CBC大师营为平台，邀请规划、规划、景观、建筑、艺术、非物质文化遗产等领域的顶尖专家参与永新古城城市更新的发展战略和实施路径。我们提出了“重游永新”的想法。通过挖掘和创造古城之间的价值空，呈现一个源自本土文化的理想生活场景，倡导以文化和设计为主导的城市更新。

参与“重见永新——古城再生计划”的规划、设计、景观、风格、艺术等多个领域的CBC专家

由CBC建筑中心联合永新县委、县政府发起的“重见永新——古城再生计划”，由国家勘察设计大师、住房和城乡建设部总经济师担任总规划师，CBC建筑中心主任彭担任总规划师，北京林业大学园林学院院长担任总景观设计师。以总规划师为引领，更新古城，从千年古城中寻找基因，探索与新时代古城对话的方式。以总体规划为主导，古城更新以规划引领、运营引领的思维，通过各方创造智慧的方式，创新性地构建了城市更新全过程的交易体系。

我们还邀请了齐新、韩云峰、曾辉、李记、张海燕、张海傲、王岩等知名设计师、专家学者走进永新，通过针灸改造的理念，打造建筑节点改造和街景空来补足古城功能，提升古城环境；通过花艺等艺术手法，以美为媒，营造古城艺术氛围，激发居民共同建设美好家园；通过非物质设计周等文化活动，促进产业发展，打造永新县域美学，实现文化复兴和经济发展。

永新酒店:社区办公楼改造成永新古城饮食文化新地标

游客中心:以前的垃圾场变成了“网络名人”打卡的目的地

非遗设计中心:废弃蚊香厂变身永新非遗文化新窗口

古城街景

古城与花卉CBC

古城人在古城CBC的生活

古城CBC设计周

多维视角下的“永新实践”

重见永新，共创辉煌

城市更新与永新实践

为有效解决县城城市更新问题，探索其多元路径，分享永新古城创新实践经验，启动“城市更新与永新实践”学术研讨会。本次研讨会由中国城市规划设计研究院、北京林业大学风景园林学院、CBC建筑中心共同主办，于2021年4月24日在永新古城成功举办。

住房和城乡建设部总经济师、国家工程勘察设计大师，住房和城乡建设部建筑节能与技术司司长苏云山，国家市长培训学院党委书记、副院长宋友春，人民日报中国城市报总编辑杜，国家工程勘察设计大师、上海同济城市规划设计研究院院长， 建筑与城市规划学院教授、国家工程勘察设计硕士、北京土木建筑大学建筑与城市规划学院院长贾森、清华大学建筑学院教授、CBC建筑中心主任彭等多位跨学科大师和专业人士围绕“县域城市更新的探索与实践”这一话题展开讨论，探讨了县域城市更新与县域经济复兴的策略与路径。 江西省住房和城乡建设厅厅长卢天喜、吉安市政府副市长李克俭等政府领导出席研讨会。

“永新城市更新实践”研讨会由CBC建筑中心主任、《城市环境设计》杂志主编、中国城市化促进会副会长、天津大学建筑学院特聘教授彭主持。江西省住房和城乡建设厅厅长杨保军首席经济学家卢天喜、吉安市副市长李克俭、永新县委书记孙金涛分别推动以人为核心的新型城镇化战略；城市更新实践；吉安旧城改造与更新:在永新古城复兴方向研讨会上的讲话。在演讲中，他们分享了对未来城市更新价值的预判，也表达了对永新实践的看法和期待。随后，主办方播放了一部名为《重见永新共创》的专题片，详细讲解古城再生计划；CBC建筑中心总编辑刘清介绍了永新古城年度规划运营计划。

住房和城乡发展部首席经济学家，

中央商务区国家工程勘察设计大师杨保军致辞

江西省住房和城乡建设厅厅长卢天喜在CBC大会上致辞

吉安市政府副市长李克俭在CBC的讲话

永新县委书记孙金涛在CBC大会上致辞

CBC建筑中心主任、《城市、环境与设计》杂志主编、中国城市化促进会副会长彭天津大学CBC建筑学院特聘教授

学术讨论

住房和城乡建设部总经济师、国家工程勘察设计大师杨保军在致辞中说，中国是一个有着五千年文明的古国。自秦朝以来，郡县制就把郡确立为治理体系中的关键环节。我国“十四五”规划提出以县域为重要载体推进新型城镇化。首先，县城是乡村振兴的重要支撑，要更好地辐射乡村，必须提高基础设施和公共服务水平；其次，五千年的历史文化积淀是文化自信的重要支撑，县城是传统文化的载体。在“重见永新”古城再生计划的更新实践中，我们希望通过改善外部材料空来改善人居环境，重拾对古城的信心，重燃对未来的希望，最终推动以人为本的城市化发展。第三，共创是一种非常良性的方法，离不开党委政府的领导，离不开企业的支持，离不开老百姓的共同参与。政府、企业、专家和居民共同参与的方式需要保持一致。总书记说，要把美术和艺术融入城市规划，让人们感受到更美好的生活。过去的一切都是序章，在各方的共同努力下，这座城市一定会走向更美好的明天，期待永新拥有更美好的明天。

住房和城乡发展部首席经济学家，

国家工程勘察设计大师杨保军

国家工程勘察设计硕士、北京土木建筑大学建筑与城市规划学院院长、清华大学教授、博士生导师Jason表示，永新古城的发展模式是一个非常好的模式，我们可以看到古城物质环境升级、居民生活改善的细节。在动态更新的策略下，老街特别是与居民的互动得以保留，这种美学修养方法值得全国推广。同时充分肯定了通过网络经济的方式将当地的农产品和手工艺品推广到更广泛的地区，促进当地的经济发展。在探索县域城市发展的道路上，永新也为国家提出的绿色发展战略奠定了经济可持续发展的基础。最后，Jason表示，城市更新应该是一个动态的更新过程，希望这个动态的更新过程能够持续推动永新人和永新古城焕发新面貌。

国家工程勘察设计硕士，北京土木建筑大学建筑与城市规划学院院长，清华大学建筑学院教授、博士生导师，Jason CBC

国家工程勘察设计硕士、上海同济城市规划设计研究院院长、建筑与城市规划学院教授、博士生导师周建说，过去我们认为保护和发展是分开的，其实不是。城市更新补充了文化遗产和古城历史文化的保护和发展。其次，他提出“重见”即价值，价值不仅仅指单纯的经济价值和社会价值。对于当地人来说，记忆就是价值；对于外地人来说，在这里我们可以看到，过去城市发展的过程就是价值。只有精细化设计才能创造价值，“五位一体”的面对面工作模式和多样化的方法才能实现精细化设计。另外，精细化设计要有方法、有机制、有制度设计，才能真正做到一个作品、一个城市品牌。在城市更新的后续阶段，永新也有必要开始思考地方政府如何接手后续工作，促进居民自发的治理行为，吸引当地的人才、机构和企业支持古城的可持续发展。归根结底，永新实践要整合空之间的更新和空之间的治理，始终如一地进行全生命周期管理和运营。

国家工程勘察设计硕士，上海同济城市规划设计研究院院长，建筑与城市规划学院教授，博士生导师周建CBC

住房和城乡建设部建筑节能与技术司司长苏云山

省住房和城乡建设厅厅长卢天喜表示，旧城更新计划不仅改变了老城区破败的景象，还保留了街区的整体建筑风格，让游客找到一种怀旧的记忆，给人一种老城区的印象。同时，鲁天喜总监表示，持续经营、管理、更新都需要“绣花”的努力。在未来的操作过程中，一方面要平衡政府和市场的关系，找到一个合适的点；另一方面，希望各位专家、领导能继续就城市更新，特别是传统街区和历史街区的风貌控制与管理，城市文化的延伸与修复等方面，提出建议和意见。

省住房和城乡建设厅厅长卢天喜

国家市长培训学院党委书记、副院长宋友春表示，在城市更新过程中，人才是一个非常重要的原因。虽然永新的历史景观和历史建筑比较薄弱，但如果能够推动城市更新，提升城市品质，改善普通人的居住条件，引入和升级商业业态，那么这次城市更新的经验是可以复制和推广的。此外，宋友春书记从明确民生与经济的关系、局部与整体的关系、短期与长期的关系三个方面表达了对城市更新的思考。

国家市长培训学院党委书记、副院长宋友春

永新县委常委、县政府常务副县长曾志珍说，永新作为一座千年古城，城市建设发生了显著变化，城市布局进一步优化，重点突出山水合城、人文永城的城市定位。东、南、西、北延伸，使得城市扩张更加规范；城市功能进一步完善，城市框架逐步拓宽，城市微循环逐步打通，如增加城市停车场、公厕，改造菜市场；城市管理进一步精细化，与创建省级文明城市、创建卫生城市、生态城市相结合，强化城市精细化管理。城市的精细化管理不仅改变了老城的面貌，也给整个城市呈现了一种新气象。如果能将永新作为典型案例推广，将进一步推动城市更新，提高城市发展质量的信心。

永新县委常委、县政府CBC常务副县长曾志珍

人民日报《中国城市报》总编辑杜表示，首先，永新的城市更新极具前瞻性。城市更新进入下半年后，由规模扩张向内涵式发展转变，永新城市更新把握大政策趋势进行探索；其次，永新案具有普遍性。永新作为我国2800个县中比较常见的一个县，如果能建设好、经营好、推广好，具有很大的推广价值；第三，永新的城市更新堪称典范。国内顶尖的总规划师、建筑师，从五位一体的规划策划到改造、建设、运营、传播，都极具价值。

人民日报中国城市新闻CBC总编辑杜

中国建设新闻学会战略合作部主任、世界城市日组委会秘书长田子超表示，实施城市更新是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。县城在我国区域经济和新型城镇化协调发展中发挥着重要作用，在乡村振兴战略中也将发挥重要作用。永新县城市更新的实践，为我国广大县域城市实施城市更新打开了一扇窗，创造了一个样板。经过杨保军、张广汉、王向荣组成的“大师工营”的城市更新处理，正展现出新的活力，走向古城复兴。同时，永新县的城市复兴实践注重用文化激活城市，让红色文化更红，城市文化更多彩。

中国建设新闻学会战略合作处处长、CBC报社世界城市日组委会秘书长田子超

刘清CBC，CBC建筑中心总编辑

研讨会结束时，CBC建筑中心主任、《城市环境设计》杂志主编、中国城市化促进会副会长、天津大学建筑学院特聘教授彭表达了对项目未来的信心，并谈了对永新未来发展的看法。

“城市更新永新实践”座谈会活动合影CBC

感受古城生活的魅力

体验永新县美学

重见永新，共创辉煌

研讨会结束后，嘉宾及其媒体参观了古城。社区自发组织的永新三角班演出，汇聚了来到老街游玩、唱歌、跳舞的年轻人，将传统文化之美与时尚生活交织在一起。越来越多的永新人回归古城老街，也有来自广东、湖南的新永“新”人来到这里创业，建设未来美好生活。发展中的古城正在酝酿属于永新的城市更新实践答卷。

嘉宾和媒体一起参观了古城CBC

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“城市更新永新实践研讨会”

组织者:

中国城市规划设计研究院

北京林业大学风景园林学院

CBC建设中心

参与者:

住建部领导

杨保军住房和城乡建设部总经济师，国家工程勘察设计硕士

苏云山住房和城乡建设部建筑节能与技术司司长

全国市长培训学院党委书记、副院长宋友春

住房和城乡建设部建筑节能与技术司名城处处长胡敏

国家市长培训学院副院长陈云华

刘悦全国市长培训学院市长培训部主任

张广汉中国城市规划设计研究院副总规划师

中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所所长、高级规划师鞠德东

王军中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所所长、高级规划师

唐兰中医药研究所副研究员

方博南是国家市长培训学院规划村培训部干部

住房和城乡建设部建筑节能与技术司明城处干部徐磊

政府领导

江西省住建厅领导:

鲁天锡省住房和城乡建设厅厅长

熊春华住房和城乡建设厅副厅长

谢红星省住房和城乡建设部消防局局长

省住房和城乡建设厅城市建设处处长何

左省住房和城乡建设厅消防局副局长

江西省吉安市领导:

李克俭吉安市政府副市长

江西省吉安市部门领导:

陈克龙吉安市住建局局长

刘质平吉安市城市管理局局长

黔西南兴义市领导:

黔西南兴义市人民政府副市长蔡和科

赵黔西南兴义市住建局局长

黔西南兴义市综合行政执法局局长毛

邹杰黔西南兴义市自然资源局副局长

黔西南兴义市街道办事处主任穆

黔西南兴义市新恒公司董事长杨毅

江西省吉安市永新县领导:

永新县委书记孙金涛

永新县委常委、县政府常务副县长曾志珍

永新县委常委、宣传部部长游梁文

特殊客人:

人民日报·中国城市报总编辑杜

全国科技振兴城市经济研究会未来科技专业委员会主任张

中国建设新闻学会战略合作处处长田子超

周建，国家工程勘察设计硕士，上海同济城市规划设计研究院院长，建筑与城市规划学院教授，博士生导师

张杰，国家工程勘察设计硕士，北京土木建筑大学建筑与城市规划学院院长，清华大学建筑学院教授、博士生导师

北京林业大学风景园林学院院长、教授、博士生导师王向荣主持北京多义景观规划设计事务所设计师

彭，CBC建筑中心主任，《城市环境设计》杂志主编，中国城市化促进会副会长，天津大学建筑学院特聘教授

曾辉设计学者，北京设计周策划总监，中国传统工艺振兴主题设计展总策展人

韩云峰林忠候鸟旅游规划设计院有限公司院长

党高第植物学家，佛坪国家级自然保护区管理局高级工程师

审美艺术家张海燕

郭玉清北京中奥建筑工程设计有限公司董事长

景峰集团董事长严黎明

京丰集团副董事长张

程大鹏主持北京帝连都建筑设计咨询有限公司建筑师

刘清CBC建筑中心总编辑

王平是《江金九》创始人、《种染时蓝》联合创始人、《户外探险》杂志总经理

汤潮江西井冈红茶产业有限公司，永新吴亚茶业有限公司董事长，福建省江西商会名誉会长

江西省吉安市永新县考勤部:

县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、县住建局、县自然资源局、县融媒体中心、县旅投公司

项目合作:

熊女士18600687326

xiongrun@chinabuildingcentre.com