曲州 云南副中心为什么是曲靖：“四战通达之地”的战略想象力

曲靖行政区划及“七站马”城市化发展示意图

近日，云南省委、省政府在曲靖召开现场办公会议，要求曲靖建设先进制造业基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区，努力把自己建设成为名副其实的云南副中心城市、滇中城市群重要增长极、面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑点。

云南省委书记阮成发指出，曲靖工业基础好，农业后劲足，人力资源丰富，区位优势明显，发展地位重要。要立足市场，立足全省，放眼全国，制定更高的发展目标...抓住引领未来经济发展的领域，始终聚焦高端产业链，努力向高端迈进，突出特色优势，找准未来5至15年支撑发展的支柱产业。

参加曲靖现场办公会的领导深入曲靖项目现场调研

省域副中心的三要素:人口、经济和辐射范围

先说说云南副中心城市曲靖的重要地位。

“省域副中心城市”的概念是湖北省社会科学院学者秦尊文于2001年提出的。由于湖北人口多、地域广，而省会武汉偏向鄂东，客观上有必要在鄂西建立“省级副中心城市”，作为省会武汉的“二传手”。

他认为，能够承担一个省局部地区经济发展核心带动作用的城市，可以定位为“省域副中心城市”，而宜昌、襄阳可以发挥这样的作用，可以定位为“省域副中心城市”。

此后，省域副中心城市不断涌现。统计显示，中国有39个省级次中心城市。当然，并不是所有城市都能成为一个省或更大区域的副中心城市。省域副中心的三要素是人口、经济和辐射范围——必须有较强的经济实力和一定的人口规模，与中心城市的距离不宜过近或过远。

比如湖北黄石市，长期以来都是湖北省第二大城市，大企业很多，但绝对不可能发展成为湖北的副中心城市，因为它距离武汉市只有80公里。

这也是玉溪不太可能成为云南副中心城市的原因——距离昆明太近，人口明显不足。

曲靖南门

云南周边，重庆万州区、贵州遵义、广西柳州、桂林都是省级副中心城市。四川情况复杂，存在“七城之争”——自提出创建全省经济副中心城市以来，种子选手多达7人，包括成都平原的绵阳、德阳、乐山，川南的宜宾、泸州，川东北的南充、达州。

四川一位领导说得很有意思，“按照目前的数据，如果有一个分中心，其总金额应该在3400亿元左右。这些城市都是可能的，每个人都需要去做。”言外之意很明显，这七个城市目前还不够强大，需要继续努力。

曲靖刚好站在“3400亿元”的门槛上。作为云南第二大城市和经济体，曲靖2020年GDP达到2959.35亿元，同比增长6.6%，超过甘肃省会兰州和内蒙古省会呼和浩特。

这也改变了昆明在百强榜单上一手独大的现状——贵州有两个城市，广西有两个城市，四川有三个城市。

虽然在这些省份的“二当家”对比中，曲靖的经济实力最弱，但也相差不远。

从更广阔的角度看问题

2004年，曲靖GDP超过玉溪，成为云南第二大城市，甚至一度成为“西南第五城”，但被贵州遵义取代。

以下是21世纪初的一些亮点。2000年，玉溪超牛，GDP甚至超过贵阳；2008年曲靖也非常看好，GDP与贵阳的差距只有23亿元。

俗话说，过去先进不代表现在先进，现在先进不代表永远先进。经济发展的道路不是前进就是后退。

曲靖走在“先进”路上——争创“十四五”时期，年均GDP增长9%以上，2025年经济总量突破5000亿元。

按照目前的百强排名，可以排到第46位。

嗯，其他城市的人也在进步。让我们换个指数看看曲靖的实力。

全社会用电量作为经济运行的“晴雨表”，是反映经济运行的重要风向标。

2020年，曲靖总用电量325.32亿千瓦时，同比增长9.5%。超过了GDP超万亿的省会，比如山东济南，安徽合肥。

离家近一点，前段时间，求是发表了一篇高层文章，指出中西部有条件的省份要有意识地培育多个中心城市，避免“一城独大”的弊端。

沿海经济大省通常有双中心甚至多个中心，如广东的广州、深圳，浙江的杭州、宁波，山东的济南、青岛，江苏的苏州、南京、无锡、南通等。

我国中西部大部分省份只有一个中心城市，那就是省会城市。要培育更多的中心城市，必须从副中心城市入手，这就凸显了副中心城市的重要性。

四川攀枝花显然看到了机会。七个城市正在争夺省级分中心。嗯，攀枝花应该是“川西南滇西北现代区域中心城市”。这里叫攀枝花，正处于历史机遇和战略出口，应该乘风而上。

攀枝花提醒我们，要用更广阔的视角看待问题，用更大的背景思考问题，用更科学的理念解决问题。

曲靖胜境关是元明清时期古人从贵州到云南的第一关，被称为“入滇第一关”

过去我们讨论过哪些城市可以称之为云南副中心，预计重点在滇中城市群的曲靖、玉溪、楚雄、红河...或者怎么说云南的发展要靠滇中。

现在曲靖已经成为云南第一个副中心城市，还会有第二个甚至第三个副中心城市吗？

四川有7个城市竞争，贵州毕节也渴望尝试黔西省的副中心。但云南和湖北有相似之处，昆明和曲靖远离滇东，广袤的滇西迫切需要黔西省副中心的引领。

原本大理最有希望，但大理的现场办公会将大理定位为“成为名副其实的历史文化名城、国际旅游城市，打造世界级‘绿色食品品牌’示范区。”

为什么大理不是云南的副中心？写大理的时候再分析。

曲靖水边村

云南最重要的三个“首府”

省委、省政府召开云南16市经济社会发展现场会。前三站是昆明、大理和曲靖。

令人惊讶的是，这三个地方在历史上都是云南的省会。

从古云南到宜州县，昆明是中央王朝治理云南的重心。直到诸葛亮南征，退出益州县，设立建宁县，将县治迁到潍县。蔚县不仅距离省会蜀汉更近，还控制着巴蜀通往云南的主要道路，便于蜀汉政权统治云南。

两晋南北朝时期，曲靖取代昆明成为云南的统治中心。直到唐朝天宝时期，南诏崛起成为云南最强大的王国。它新设在洱海西岸的省会城市太和市，取代曲靖潍县，成为云南的统治中心。

曲靖会泽堂瑶姬故居

有趣的是，南诏在滇池北岸修建了沱东城，这意味着南诏开辟了东部。而作为东都，由太子坐镇。当时大理是云南的统治中心，昆明是副中心。

蔚县的崛起，用今天的话说，就是方便融入成渝地区的双城经济圈。

潍县的衰落在于去滇西等偏远地区不便，难以辐射滇西。这一地理特征使曲靖失去了滇西旅游圈的红利，不得不着力打造粤港澳大湾区、川渝黔四地旅游基地。

曲靖罗平油菜籽海

另一方面，滇西旅游环线以外的曲靖、文山、昭通三市，近年来旅游收入取得了显著成绩。文山从2019年的第12位跃升至2020年的第6位，昭通从第14位上升至第12位，曲靖保持第8位。

原因很简单。这三个地方都擅长高铁。曲靖是沪昆高铁，南昆、贵昆铁路贯穿全境，文山吸收了云贵高铁带来的云南省及周边贵州、广西两省的大量游客流量，昭通正在形成“四横九纵两联多专用”的铁路网，推动县县通高铁！

曲靖罗平九龙瀑布

因此，不排除曲靖、文山、昭通未来将通过高铁融入滇西旅游环线。

还有“托友”的建议，意思是在滇东画一个“1”，从水富-昭通-会泽-曲靖-吕梁-罗平-鲁西-弥勒-丘北-广南，连接起来形成“81”线！

虽然不能辐射到滇西，但从省域来看，地处川、黔、桂、滇交界处的曲靖是国家综合交通枢纽，也是全国66个区域性商贸物流节点城市之一，经济辐射力相当广阔。

越来越多的外国人选择在曲靖买房，其中重庆、四川、贵州、沿海和东北地区最为突出。

接下来，我们进一步分析云南分中心为什么是曲靖。

2016年6月，海军曲靖舰入港，航班号508。官兵们表示，很荣幸能隶属曲靖市，亲切地称他们的军舰为“麒麟舰”

“四战之地”四通八达

古人对曲靖的评价是“东有贵州，南有两广，北有巴蜀，西有范迪安，是四战之地。”“拿下曲靖，就保不住整个云南。”

用今天的话来说，曲靖具有“东联黔桂，南离国，西融滇中，北连川渝”的优势，是中国大陆进入云南，向南亚东南亚开放的陆上要塞。

作为国家级区域流通节点和中国陆路通道进入南亚东南亚的重要节点，向西积极融入滇中城市群，向北以会泽县为前沿融入成渝经济圈，向东以宣威市、富源县为前沿对接长三角，向南积极融入西部陆海新通道和以师宗县、罗平县为前沿的中国—印度支那经济走廊建设。

它有着悠久的历史和丰富的文化。

曲靖有3000多年的文明史和2000多年的建制史，是云南发展较早的地区。五池路建于秦朝，宁州设立于西晋，衢州、荆州设立于唐朝。因地理上的联系，合称曲靖府，故名曲靖。

在2000多年的沧桑岁月中，既有贤文化、铜商文化、尊师重道、崇文敬礼等历史文化积淀，也有贤堡子碑、贤龙岩碑、铜商古驿道等名胜古迹，享有“南绝人杰”的美誉。

这里位置优越，交通发达。

黔昆、南昆、沪昆电气化铁路东西走向穿曲靖，铁路运营里程629.7公里。在建的渝昆高铁经过曲靖，拿下昆深高铁。

有14条高速公路纵横交错。2017年，云南省率先实现“县县通高速”，到2020年底，里程达到1090.6公里，位居全省第二。“十四五”期间，将开工建设13个高速公路项目。预计到2025年，全市高速公路将超过2000公里，铁路里程将超过740公里。

曲靖至弥勒城际铁路、宣威支线机场、罗平、会泽通用机场等一批重点交通基础设施即将建成，将真正使曲靖成为连接内地与南亚、东南亚的重要交通枢纽。

杭瑞高速公路世界第一座高桥-北盘江大桥。该桥连接贵州省六盘水市水城县杜歌镇和云南省曲靖市宣威市普利乡

这里的工业基础不错。

曲靖一直是云南工业生产力布局的重点地区，已成为西南地区重要的能源、烟草、化工、冶金和装备制造基地，形成了较为完整的产业合作体系。

Xi安隆基、金高科技、金洲阳光等光伏龙头企业，金飞控股、万里扬集团等铝加工子行业龙头企业，CATL、德国纳诺、袁晶能源等新能源产业新兴企业，蒙牛、金脉朗、李梓源、卫龙等食品加工知名品牌企业，融创中国、石民集团、伟光汇通等文化旅游产业大型企业纷纷落地曲靖。

硅光伏、新能源电池、水电铝一体化、绿色食品、五金制造、不锈钢、液态金属等主导产业集群。均在全市加速推进，单晶硅和芯片产能达到80GW，磷酸铁锂正极材料产能达到12万吨，新能源电池产能达到10GWh。

隆基曲靖项目

跳出云南对曲靖战略的想象空

这里的农业有足够的后劲。曲靖是云南坝子数量最多的地级市之一，不同大小的坝子遍布全市，其中吕梁坝子面积771.99平方公里，居云南首位，比新加坡国土面积大100多平方公里。它具有华北平原的风格，是云贵高原上的一颗璀璨明珠。

优越的地理条件使曲靖的高原特色农业位居全省前列，是亚洲最大的烟叶生产基地，烟叶产量占全省的20%左右，全国的8%左右；粮食、油料、肉类、马铃薯、蚕桑、生姜产量居云南省首位，被誉为“滇东粮仓”。

马龙花卉、吕梁蔬菜入选国家优势产业集群布局，罗平姜黄、宣威火腿入选中欧地理标志协定保护名录，外向型蔬菜出口日本、欧盟等国家和地区，正成为成渝地区、粤港澳大湾区面向双城经济圈的优质蔬菜最大供应基地。

曲靖吕梁蔬菜种植

这里有丰富的人力资源。

曲靖常住人口617.77万人，仅次于云南昆明。2020年城镇常住居民人均可支配收入将达到38657元，但房价不高...

为扩大城市人口规模，吸引人才，提升知名度，增强经济发展活力，曲靖出台了全面放开城市落户、吸引人才的八项措施。

曲靖区域医疗中心，位于曲靖市麒麟区，主要设置肿瘤专科、心血管专科、肛肠专科、肝胆专科、骨科等

当然，曲靖的教育相当有名。高等教育有“曲靖师范学院”等4所高校，高校数量在全省仅次于昆明。在中等教育方面，以曲靖一中、曲靖二中、会泽高中为代表的高中教育已经成为曲靖教育的一张靓丽名片。

特别是成立于1913年的曲靖一中，自2015年起，共培养云南高考第一名6人，高考成绩600分以上的共3028人。历年云南省高考排名前50名的考生有142人，北大清华录取102人。一本率从2016年的90.48%上升到2020年的94.73%，现在已经成为

2020年高考，14人进入云南省文理科前50名，在云南省单校中排名第一。

它在这里的发展中起着重要的作用。

齐成发书记概述了曲靖未来产业发展方向——打造世界级“绿色能源品牌”先进制造基地，打造千亿级绿色硅光伏产业、千亿级绿色铝深加工产业、千亿级新能源电池产业；打造世界一流“绿色食品品牌”现代农业基地，打造一流肉类生产加工基地和高端果蔬新产区，推动曲靖由农业大市向农业强市转型。

王予波省长强调，曲靖市要为新型工业化发展作出重大贡献，在新型城镇化发展上有大格局，在农业农村现代化建设上有大作为，在信息化发展上有大作为，在创业上有更大担当，突出“严、新、实”的要求，努力拼搏，走在前列，站在潮头。

过去，我们把曲靖作为“云贵要冲”、“云南门户”、“云南咽喉”等重要道路和枢纽。

未来要从“云南副中心”的角度，跳出云南看曲靖，跳出云南畅想曲靖空的战略。