中国外交 新时代中国特色大国外交之路

伟大的外交

中国共产党第十九次全国代表大会闭幕不到一个月，中国外交“迎进走出去”，掀起一波高潮。

十九大报告明确指出，中国特色大国外交是推动构建新型国际关系和人类共享未来共同体。这明确了新时代中国外交追求的总目标，并在此前“为国内发展创造良好国际环境”目标的基础上，将其提升到更高水平，以适应中国特色大国外交进入新时代的现实需要。

中国与世界的关系发生了深刻的历史变化，面临着几百年来前所未有的变化。一方面，从站起来、富起来到强起来，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明未来，中国也义不容辞地要进入世界强国的行列；另一方面，十九大报告仍然明确提出，中国仍处于社会主义初级阶段，和平与发展仍是时代主题。

从这个意义上说，“推动构建人类共享未来共同体”，中国不仅要成为国际体系的改革者和改革家，而且要在某些方面成为引领者。中国在以实际行动承担大国责任的同时，也在不断向世界释放“不称霸”的信号。

11月8日，中国国家主席习近平主席和夫人彭丽媛陪同美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅参观故宫博物院。中新社记者杜

新时代中国特色大国外交之路

党的十八大后，中国外交最重要的变化是总体外交方向明确，明确提出走中国特色大国外交之路。此外，它还全面澄清了主要的外交概念。中国的世界观、秩序观和安全观都在一系列文件和讲话中得到阐明

中国新闻周刊记者/王

首先，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫和美国总统特朗普在不到一周的时间内访问了中国，然后习近平主席和李克强总理访问了邻国并出席了多边会议。在党的十九大闭幕不到一个月的时间里，中国外交“迎进走出去”，掀起了一波高潮。密集的外事安排让很多经营外事多年的媒体记者感到有些力不从心。

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平新时代中国特色社会主义思想被写入最新版党章。在外交层面，习近平总书记在十九大报告中明确指出，中国特色大国外交就是推动构建新型国际关系和人类共同未来共同体。王毅外长在十九届中央国家机关代表团开放日讨论时的讲话中说，这句话高度浓缩了新时代中国外交追求的总目标，也向世界公开阐明了我们希望与各国共同努力的大方向。

在这一新时代背景下，十九大后中国外交的开放展现出许多吸引外界关注的新思想。虽然有巧合，但这是党的十八大以来，国务院主席和总理首次同时出访，引起外界关注。此外，另一个被视为“例外”的现象是，中国共产党全国代表大会闭幕后，美国总统成为首位到访的外国国家元首。

11月10日，习近平主席应邀出席在越南岘港举行的亚太经合组织工商领导人峰会，并发表了题为《抓住世界经济转型机遇，谋求亚太更大发展》的主旨演讲。新华社记者李涛图片来源:新华网

目标和道路越来越清晰

就在美国总统特朗普结束对中国国事访问的当天，11月10日中午，习近平主席专机几乎与特朗普的“空六号”同时抵达越南岘港。习近平出席了在越南岘港举行的亚太经合组织第25次领导人非正式会议，随后对越南和老挝进行了国事访问。

在11月10日下午的APEC工商领导人峰会上，最先上台的特朗普和最后上台的习近平发表的主旨演讲，成为当天会场内外最受关注的两场演讲。特朗普就任美国总统后，媒体记者已经习惯了在重大国际会议上对全球化“吹暖风”和“吹冷风”的不同立场。

特朗普在演讲中表示，美国愿意与印度洋-太平洋地区的任何国家签署双边协议，但必须基于“相互尊重、互惠互利”的原则。与此同时，美国“永远不会签署受到约束、被迫放弃主权、几乎不可能实际执行的多边协议”。和之前的七国集团和二十国集团峰会一样，特朗普展示了他对全球化的态度，这与其他成员的态度有很大不同。

当天下午晚些时候，习近平发表了题为“抓住世界经济转型机遇，谋求亚太更大发展”的主旨演讲。在约35分钟的时间里，习近平向与会者阐述了世界经济面临的深层次变化，明确指出“经济全球化在过去几十年为世界经济发展作出了重要贡献，已成为不可逆转的时代潮流。”

习近平强调，我们将坚持走和平发展道路，永远做世界和亚太地区和平稳定的锚。

Xi在讲话中还两次提到“建设人类共享未来共同体”。在分析当前世界经济形势时，习近平在讲话中表示，“坚持多边主义，寻求讨论、建设和分享，建立紧密的伙伴关系，构建人类共享未来的共同体，是新形势下全球经济治理的必然趋势。”此外，在讲话的最后，习近平介绍了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图。在中国人民即将踏上的“五个新征程”中，他列举了不久前写在十九大报告中的“推动构建新型国际关系，推动构建人类共享未来共同体”。

相比四年多前习近平在莫斯科国际关系学院关于“人类共享未来共同体意识”的演讲，这次提到“人类共享未来共同体”，不仅概念更加清晰，路径也更加清晰。巧合的是，这两种解读都发生在“第一次海外之旅”中。四年多前，习近平在十八大后首次以总统身份出访，这也是十九大后中国领导人的首次海外之旅。

“‘构建新型国际关系’和‘构建人类共享未来共同体’是路径与目标的关系。”外交学院院长秦亚青在接受《中国新闻周刊》采访时指出，将上述两点结合起来，纳入十九大报告，是因为十八大以来，中国外交理念和实践的发展就是基于这两点。

“构建人类共享未来共同体”的概念于20世纪90年代开始在西方萌芽，其背景是冷战的结束。冷战时期，美苏两大集团的对抗是国际关系发展的主线。当时，对国家安全最大的威胁来自敌对国家；随着冷战的结束和全球化的繁荣，虽然传统的威胁依然存在，但新的威胁直接危害着整个人类社会，如恐怖主义。

如何面对人类的共同威胁和全球化带来的新问题？20世纪90年代以来，西方出现了许多类似“人类共同体”的表述，但直到中国提出并作出明确解释，这一思想才逐渐清晰完整。

“在这个世界上，国家之间的相互联系和相互依存的程度在空之前已经加深。人类生活在同一个地球村，在历史与现实相遇空的同时，正日益成为你我命运共同体。”2013年3月，Xi在莫斯科国际关系学院发表演讲时，明确阐述了2012年11月党的十八大报告中所写的“人类意识共享未来共同体”。

四年多过去了，十九大报告不仅列举了“推动构建新型国际关系”和“推动构建人类共享未来共同体”，而且明确界定了新型国际关系的内涵，即“相互尊重、公平正义、合作共赢”。外交部长王毅在十九大期间进一步解释了这一点。“这三个关键词旨在摒弃以强凌弱的传统丛林法则，建立在大小国家一律平等的中国外交优良传统之上。”

秦亚青告诉《中国新闻周刊》，过去西方主流观点认为，世界是竞争、冲突、二元对立的，国际政治是零和游戏；每个国家只考虑自己的利益，必然会走自己的路，把邻国当成自己的。如果被这种思想所主导，那仍然是赤裸裸的强权政治，人类共享未来共同体永远不会实现。因此，只有构建新型国际关系，各国才能避免冲突，务实合作，实现共同利益最大化，最终构建“共同体”。

前亚太经合组织驻华高级官员王嵎生认为，“人类共享未来共同体的理念和亚太经合组织倡导的‘大家庭精神’也可以说是一脉相承。”王嵎生向《中国新闻周刊》进一步解释，这种“大家庭精神”是APEC在实践中逐渐形成的独特合作模式。它承认多样性，强调自愿和共识，允许灵活性和渐进主义，集体制定目标，每个成员根据自己的实际情况努力达到标准。

三年前，在北京举行的亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议作出启动亚太自由贸易区进程的历史性决定，批准了《北京路线图》。在越南岘港，习近平再次呼吁:“我们必须按照商定的路线图坚定推进亚太自由贸易区建设，在开放中实现亚太地区新一轮发展。”最后，亚太经合组织第25次领导人非正式会议发表的宣言重申，将致力于全面、系统地推动并最终实现亚太自由贸易区，进一步推动区域经济一体化进程。

11月13日，中共中央总书记、国家主席习近平主席在河内总统府与越南国家主席陈大光举行会谈。新华社记者谢焕池摄来源:新华网

抓住机遇

在对越南进行国事访问期间，Xi与越南共产党中央委员会总书记阮富仲、越南国家主席陈大光、越南国会主席阮氏金银等越南领导人举行了会谈。由于需要赴菲出席东盟峰会，越南总理阮春福未能在河内迎接习近平对越南的国事访问，在亚太经合组织领导人非正式会议期间，提前专程前往岘港会见习近平。

有分析认为，中越两国领导人在此次访问中再次提到“同志加兄弟”，强调双方是“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”，显然是希望借助共同的社会主义价值观，在以积极态度处理历史问题和现实分歧的基础上，进一步加强两国关系。

13日结束对越南的访问后，习近平还对老挝进行了国事访问，并与老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬、老挝总理通伦、国民议会议长巴尼举行了会谈。

外交部部长助理陈晓东在访问前夕的媒体吹风会上表示，Xi对越老两国的国事访问，是中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕后，中国党和国家最高领导人的首次海外访问，也是新时代中国特色周边外交的开篇之作，必将开启新时代中国特色周边外交的新境界。

在岘港出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，习近平在下榻的饭店会见了俄罗斯总统普京、菲律宾总统杜特尔特、韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三。对很多媒体来说，这些会议被视为以“周边外交”为重点的密集会议，还有一个明显的特点:除了与中国长期处于“历史最佳时期”的俄罗斯之外，菲律宾、韩国和日本近年来由于领土和安全问题，与中国的关系经历了相对较大的波动。

随着全球战略重心东移，中国在亚太地区的战略地位得到提升，中国周边地区成为世界大国中最具竞争力的地区之一。党的十八大以来，周边外交在中国外交总体布局中的权重明显提升。习近平在十八大和十九大后首次出访时选择了周边国家。

2013年10月，中共中央召开新中国成立以来首次周边外交座谈会，明确将周边外交作为中国外交的优先方向。会上，习近平还首次提出了新时代中国周边“亲、诚、惠、容”的外交理念。一年后，在2014年11月召开的中央外事工作会议上，习近平首次强调周边外交，强调要做好周边外交，构建周边命运共同体。

“经过2013年周边外交工作座谈会和2014年中央外事工作会议，我的感觉是，中央对外部世界的战略规划基本做好了。”外交学院院长秦亚青告诉《中国新闻周刊》。因此，2014年也被称为中国特色大国外交元年。

在2014年中央外事工作会议上，习近平强调，中国必须在大国外交上有自己的特色。他还提出了新形势下不断拓展和深化外交战略布局的要求，强调了“七个现实”，包括切实抓好周边外交工作、认真处理大国关系、切实加强与发展中国家的团结合作、切实推进多边外交、切实加强务实合作、切实落实正确的义利观、切实维护中国海外利益。

党的十九大报告进一步勾勒了中国外交的未来布局。“中国按照真诚和诚意的理念，积极发展全球伙伴关系，扩大与其他国家的利益交集，促进大国协调合作，构建大国关系全面稳定均衡发展的框架。我们将深化同周边国家的关系，秉持正确的义利观和真心实意观，加强同发展中国家的团结合作。”报告还对人类共享未来共同体的内涵进行了更清晰的阐释，即建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。

在秦亚青看来，党的十八大后中国外交最重要的变化是，总体外交方向明确，明确提出走中国特色大国外交之路。此外，它还全面澄清了主要的外交概念。中国的世界观、秩序观、安全观等。都在一系列文件和讲话中得到了澄清。

2013年6月，习近平在加州安娜堡庄园会见时任美国总统奥巴马时，也阐述了构建新型大国关系的“十四字方针”:不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。

中国当代国际关系研究院原院长崔认为，随着中国的和平发展，世界力量对比发生了变化，导致国际秩序和国际权力结构的再平衡。中美战略竞争越来越激烈，战略共识越来越少。新型大国关系的提出，准确契合了中美这一世界上最重要的双边关系在再平衡过程中的现实需要。

崔在接受《中国新闻周刊》采访时表示，在特朗普刚刚结束的中国之行中，中国发挥了主导作用。崔认为，在消极面和积极面之间，中国增加了积极面的筹码，这使得首次美元对话更加积极。

“面对问题，中国的外交理念是机遇与挑战并存，机遇总是大于挑战。这个机会并不存在，而是通过人的主动性创造的机会。”秦亚青还认为，特朗普上台以来，中美关系从备受关注的状态演变为目前的积极态势，因为“中国做了很多工作，特别是在胡亥庄园的成功会晤，是在困难中创造的机会”。

此外，中国特色大国外交近年来取得了显著成就，其中也有机遇。世界需要更多的人民币来推动，而中国刚刚达到这个阶段。但是，主动出击，敏锐地抓住这个机会，也是非常重要的。

清华-卡耐基全球政策中心主任雷寒在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中国之所以能够在地区和全球舞台上发挥更积极的作用，也是特朗普时期美国奉行的“美国优先”外交政策不断萎缩的结果。

然而，另一方面，中国坚决捍卫国家核心利益的态度也非常明确。这在处理南海局势时最为明显。秦亚青向《中国新闻周刊》指出，过去中国在这个问题上的阐述比较模糊，因为当时的情况，需要避免一些矛盾。现在，作为一个大国，我们无法避免一些矛盾。

11月11日，习近平主席在越南岘港与智利总统巴切莱特出席中智自由贸易协定升级议定书签字仪式。新华社记者丁林社

练习的强度会更强

在越南岘港举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，智利总统巴切莱特是唯一一位与习近平举行正式会晤的非邻国领导人。习近平还出席了与巴切莱特签署的《中智自由贸易协定升级议定书》签字仪式。这是中国与拉美国家首次升级自贸协定，不仅将为中智务实合作注入新动力，也将在国际上起到积极示范作用。

在习近平对越南进行国事访问期间发表的《中越联合声明》中，越南明确表示，欢迎并支持推动“一带一路”倡议，愿与中方落实已签署的共建“一带一路”“两廊一圈”合作文件。

越南对“一带一路”倡议的态度，从早期的疑虑到最近的积极欢迎和支持，几乎是所有邻国，尤其是东盟国家都经历过的心路历程。2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议后，外界起初并没有意识到其重要性，也不清楚这一倡议能否真正“走出去”，形成规模。但当今年5月第一届“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行时，有29位外国国家元首和政府首脑出席了会议。他们中的一些人来自“一带一路”沿线的国家，如亚洲、欧洲和非洲，一些人来自不在“一带一路”沿线的拉丁美洲国家。此外，还有来自亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲等地区的代表，国际社会广泛认可“一带一路”倡议。

“一带一路”倡议提出4年来，中国与相关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英国北部经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”此外，中国与老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也在如火如荼地进行。

与东亚和欧洲的快速经济增长相比，欧亚大陆中部地区的经济发展已经落后多年。一位不方便透露姓名的中国高级外交官曾表示，中国在设计“一带一路”时，确实有一盘“大棋”，即如何推动欧亚大陆的整体发展，填补大陆长期低迷的中部地区，这也被称为“政策洼地”。

法国前总理德维尔潘曾在法国《回声报》撰文指出，“一带一路”主张通过大量的公路、铁路、港口、金融、电信等基础设施项目，填补东亚与欧洲这两个“繁荣极”之间的经济、政治、人文真相空，无疑有利于促进发展，也将遏制极端伊斯兰主义从中东欧、外高加索、中亚的蔓延。

国际电信联盟秘书长侯麟·赵早些时候在接受《中国新闻周刊》采访时表示，随着“一带一路”计划的发布和“一带一路”建设的推进，外界开始认为中国不仅仅是在说好听的话，而是在做实际的工作。

在参与全球治理的过程中，中国经历了从被动应对、普遍参与、主动参与到主导参与的过程。党的十八大以来，中国提出了“一带一路”倡议，导致丝绸之路基金、亚洲投资银行、新开发银行等成立。，这在一定程度上对美国主导的全球经济体系施加了制衡，为新兴国家更好地参与全球治理奠定了坚实基础。

“在中央政府对于外交的战略规划基本明确之后，下一步就是如何在自身能力范围内，积极主动地一步步实践这些规划。当然，规划本身也会与时俱进。”外交学院院长秦亚青告诉《中国新闻周刊》。未来五年，中国将重点实施，实践力度会更强。习近平访华时曾说:“一部署，九落实”。在秦亚青看来，这种思维同样适用于外交。

“然而，我们现在参与的许多全球公共事务都有优先权，我们会考虑自己的资源，不会无限期投资。这一原则无论未来多么强大，都必须坚持。”秦亚青说。

十九大报告中有两个非常重要的定义:“中国还处于社会主义初级阶段”，“世界正处于大发展、大变革、大调整时期，和平与发展仍然是时代主题”。“处于初级阶段”意味着中国应该尽其所能承担责任。此外，中国不断向世界发出不称霸的信号。秦亚青认为，这样一个信号的释放，不仅仅是一个政策公告，更重要的是，它展现了推动构建人类共享未来共同体的世界观。在这个社会中，没有一个国家可以有霸权意图。如果一个国家称霸，那还是强权政治。

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