绥中电厂 国华绥中电厂：初心不改，拥抱变革

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不要改变你的心，拥抱变化

国家能源集团国华绥中电厂大型集体改制纪实

窗外，雪是白色的；窗外，热气腾腾。

“把握改革新机遇，推进重组新发展”“新公司新起点轻载，政策有保障，方案好，员工福利好”的红色横幅高高挂起，引人注目。2020年12月15日，对于国华绥中发电有限公司多元化公司的员工来说，是一个难忘的日子，期待已久的员工大会如期召开。会上，职工行使权利，通过了《关于:议案》《关于:截至目前，历时15个月的绥中电厂集体改革完成了一个重要里程碑，为改革后续工作的顺利完成奠定了坚实基础。

厂办集体改革不是辽宁省首创，但其路径和模式是辽宁省首创。在改革大潮中，工厂党委始终把职工利益放在第一位，践行了中央企业为党、党为人民的初心和使命。

绥中电厂党委组织召开了多种经营企业职工大会

改革必有阵痛。

痛苦让你思考改变，改变让你明白。

推进厂办企业集体改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，是深化国有企业改革的重要任务，是解决国有企业历史遗留问题的重要任务。2019年9月，葫芦岛市启动了葫芦岛市厂办央企集体改革。面对不可避免的改革，企业如何“瘦身健身”“轻装上阵”，保护员工切身利益？对于绥中电厂来说，这又是一块“硬骨头”。

2019年9月，根据国家能源集团、国华公司、葫芦岛市国资委的总体部署，该厂全面启动厂办集体改革，成立了以党委书记、董事长为组长，其他班子成员为副组长的厂办集体改革领导小组，并设立推进办公室，负责改革的总体设计、统筹协调、统筹推进。形成了集中统一的改革领导体制、上下联动的协调推进机制和过程监督工作评价机制。按照“主办国企负责推进改革，厂办集体负责具体操作”的工作要求，细化分工，落实责任，明确时间节点，每周反馈协调。同时聘请法律咨询、社会稳定风险评估、资产评估、财务审计、清产核资等专项审计机构全面推进改革。

改革必然有风险和障碍。

组织是后盾，政策是基础。

改制工作得到了国家能源集团、国华公司、葫芦岛市等地方政府工厂的高度重视和大力支持。国华公司党委书记、董事长昌松提出了改革的总原则:坚持党性，以人民为中心。过程中多次了解改革路径和工作进展，要求后续支持工作；国华运营管理部全程在线指导、沟通协调，并向集团报告和请求。

改革方案影响到集体工人和工厂党委。“畅通员工沟通表达渠道，充分听取员工意见”“做好政策宣传解读，营造良好舆论氛围”“切实维护员工权益，确保社会和谐稳定”。在第一次党委专题会议上，该厂班子成员认真研究了改革政策，探讨了改革实施路径。

“‘以人为本’绝不是一个词空。要体现在解决职工最关心、最现实、最实际的民生问题上，体现在落实一系列相关制度政策上。党委书记、董事长张多次强调，不能动摇“守法经营、员工利益最大化”的总原则。期间每周听取专题工作汇报，及时与葫芦岛市相关领导沟通，协调指导工作中的疑难问题。

集体工人行使他们的权力，对改革计划进行投票

“没有调查就没有发言权”。方案规划初期，工厂通过现场调研、网络、电话咨询等方式，对沈阳、朝阳、葫芦岛、江西、山西、徐州等地的集体改制企业进行调研。该厂副总经理高率队多次到国华公司汇报改革实施方案，9次到葫芦岛厂改办就改革方案征求相关意见，咨询相关政策。期间组织召开改革推进会30余次，组织召开党委、改革领导小组会议7次，确定了3条改革路径供职工选择。本着“实事求是、人民满意、人民决定”的原则，我们多次组织员工座谈听取意见，通过员工问卷确定改制路径。

“当初，公司很多集体员工对改制工作有很大的顾虑。大家都担心一旦离开主厂，他们的收入和公司后续的发展都得不到保障。”晶晶公司党支部书记董说，为了消除大家的顾虑，推广办和多晶公司做了大量细致的工作。

改革要让人民满意。

需要智慧，也需要责任。

工厂党委始终坚持党性和人民性相统一，采取对企业和员工负责的态度，在政策范围内争取员工最大权益，在政策范围外坚守底线，耐心引导。期间，公司工作组多名成员到队10余次，组织全体职工、职工代表和大集体党员职工宣传改革政策和方案。党委书记、董事长等公司领导与员工进行了5次面对面交流，逐一回答了普遍关心和关注的关键问题，如改革后员工的社会保障和医疗保障等。在春风，耐心细致，直面问题，坚持政策依据，不隐瞒不回避，员工感受到了公司党委为保障员工利益所做的最大努力，担忧和抵触情绪慢慢被驱散，反对和质疑的声音越来越少，取而代之的是理解和支持。2020年12月15日，在多晶公司全体职工大会上，以高票通过了《改革实施方案》和《职工安置方案》的议案，形成了《职工大会决议》。

“‘要维护集体劳动者的权益，就必须在心理上做好遭受一些委屈和磨难的准备。党委书记张经常告诉我们，要注意做好职工思想工作的方法和途径，经得起考验。多晶公司董事长朱坦言，在改制过程中，最难的就是给员工做思想工作。每次沟通后，赢得的理解和支持令人振奋，遭受的误解和不满令人沮丧。面对少数员工的质疑甚至谩骂，我们不仅要做好自己的心理建设，坚守原则和底线，还要站在员工的角度思考，摆事实讲道理，认真考虑员工的意见和建议。改制期间，公司生产有序，职工队伍稳定，公司层面及以上无上访事件发生。与此同时，许多历史遗留问题得到了解决。

“最让我印象深刻的是，每次召开党委会议，公司领导都会强调，在减轻企业负担的同时，维护员工合法权益是公司党委和管理团队的责任。”推进办委员王多创表示，“维护员工利益”是整个改革过程中的“高频词”和“主旋律”，是他们工作的落脚点，不能马虎。

“绥中电厂在集体职工关系较大的特殊情况下，扎实开展集体改革工作，方案可行、符合政策，集体职工的利益也得到了保障，是全市乃至全省工厂办大规模集体改制的典范案例。”葫芦岛厂改办唐宝主任对该厂大规模集体改制给予充分肯定。

职工集体在职工大会上举手表决

改革需要建立共识。

更需要抓铁，再接再厉。

改革方案制定、企业性质界定、基础工作调查、社会稳定风险评估、资产评估、债务审计、职工劳动关系处理、社会保险接续...这项工作的难度比想象的要复杂得多。该厂总经理助理柴守礼和副总经济师白，两位80年代后的年轻干部，领导了改革，推动了对机关人员的政策研究、调查和修订计划...40多张火车票，葫芦岛。

2019年9月，厂办集体改革组织成立。

2019年10月，公司领导带队向国华公司汇报改革实施路径。

2019年12月，召开改革推进会，扭转改革节点，确定改革实施路径。

2020年1月，召开第三方机构工作启动会。

2020年2月，召开党委专题会议，深入研究改革实施方案。

2020年3月，召开改革推进会，提出替代实施路径。

2020年4月，通过视频对员工进行宣传。

2020年5月，召开改革领导小组会议，研究讨论改革实施方案。

2020年6月至7月，我们组织员工问卷调查，召开改革领导小组会议，深入研究涉及员工切身利益的问题。

2020年8月至9月，召开改革领导小组会议，深入分析改革中的困难和风险，结合上级单位、地方政府和职工意见，部署下一步工作；组织多经验工人分批宣传方案，充分征求意见。

2020年10月，我们组织了一次政策发布会。市厂改办和市社保相关领导参加了会议；公司分管领导带领团队向国华公司汇报了改革方案和进展情况。

2020年11月召开改革推进会征求员工意见，公司主管领导通过视频会议与国华公司沟通，对方案进行修订完善。

2020年12月，公司党委召开会议，修订完善改革实施方案，报上级单位批准。12月15日，召开工作人员会议，审议通过改革实施方案。

这是一张作品推广表，也是一份用智慧和汗水写成的成绩单。该厂党委克服疫情等不利因素，充分发挥全厂推动大集体改革的努力，赢得了这块“硬骨头”。

“民生无小事，枝叶总与情有关”。只有赢得人心，服从人民意志，才能走得稳，走得远。大集体改革的稳步推进，为工厂减负“强体”奠定了基础。同时也展现了“以人民为中心”的发展思想和文化理念，体现了广大员工“认清形势、拥抱变化、抢抓机遇、谋新发展”的强大凝聚力和向心力。

改革和发展只有不完成才能进行。接下来，新公司成立的后续支持有待完善，隋殿仁奋斗的故事还在继续。

结束

编辑:冯义军