734 住建部：去年全国发生房屋市政工程生产安全事故734起

3月27日，住房和城乡建设部办公厅近日印发《关于开展2018年生产安全事故和建筑施工安全专项治理行动的通知》。通报显示，2018年，房屋市政工程生产安全事故734起，死亡840人。与上年相比，事故起数增加42起，死亡人数增加33人，分别增长6.1%和4.1%。

房屋市政工程生产安全事故

2018年，全国住房和市政工程生产安全事故734起，死亡840人。与上年相比，事故起数增加42起，增长6.1%，死亡人数增加33起，增长4.1%。其中，宁夏、四川、黑龙江、河北、海南、陕西、北京、青海、上海、山东、辽宁、福建、甘肃、河南、重庆事故数同比增加，宁夏、四川、黑龙江、河北、北京、上海、青海、海南、辽宁、山东、安徽、陕西、福建等。

图1 2018年每月事故数量

图2 2018年每月事故死亡人数

2018年全国房屋市政工程生产安全事故按类型划分，高处作业事故383起，占总数的52.2%；物体打击事故112起，占总数的15.2%；起重伤害55例，占总数的7.5%；坍塌事故54起，占总数的7.3%；机械损伤43例，占总数的5.9%。发生车辆伤害、触电、中毒窒息、火灾爆炸等各类事故87起，占总数的11.9%。

图3 2018年事故类型

2018年，房屋市政工程安全生产事故22起，死亡87人。与上年相比，事故起数减少1起，下降4.3%，死亡人数减少3起，下降3.3%。全国15个地区发生重大及以上事故。其中，广东发生重大事故1起，死亡12人，重大事故2起，死亡7人；安徽发生重大事故2起，死亡10人；山东发生重大事故2起，死亡9人；上海、广西、贵州发生重大事故2起，死亡6人；江西、河南、海南、宁夏发生重大事故1起，死亡4人；天津、河北、湖北、四川、陕西发生一起重大事故，3人死亡。广东省佛山市轨道交通2号线一期工程“2.7”洪水、坍塌造成严重人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛。

图4 2018年各月较大及以上事故数量

图5 2018年各月重大及以上事故死亡人数

2018年全国房屋市政工程安全生产及以上事故按类型划分，发生坍塌事故10起，占事故总数的45.5%；起重伤害4例，占总数的18.2%。中毒、窒息事故3起，占总数的13.7%；坠落事故2起，占9.1%；机械伤害事故、触电事故等事故各发生1起，占总数的4.5%。

图6 2018年大型事故类型

专项治理对建筑施工安全的作用

2018年，全国27个地区制定了《危险子项目安全管理条例》实施细则，江苏、江西、甘肃、青海、新疆生产建设兵团未制定实施细则。在全国各地共组织了14，718次宣传和实施活动，共有1，045，444人参加。

2018年，地方组织共发现安全隐患464494处，完成整改456006处，整改率98.2%；其中，山西、广东、福建、云南、河南的隐患整改率较低。各地住房和城乡建设主管部门共监管危险子项目重大安全隐患24399处，完成整改24056处，整改率98.6%；其中，海南、广西、河南、广东、贵州、云南的重大隐患整改率较低。

2018年，各地开展危险子项目重点监督检查，共检查项目320155个，违法行为11302起，其中未编制或论证专项施工方案1430个，未按专项施工方案施工4367个。共处罚企业8161家，共处罚4675家，对56家企业合计罚款约1.02亿元。

2018年，全国已有26个地区开展了建筑安全分级评估，黑龙江、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆生产建设兵团未开展分级评估。各地积极推进建筑安全信用体系建设，共记录建筑安全不良信用信息27650条，涉及企业15665家、人员9696人；其中，134家企业、70名人员受到部门联合惩戒。

2018年，各地积极推进与国家建筑安全监管信息系统数据共享，30个地区共享建筑企业安全生产许可证数据，29个地区共享建筑企业安全管理人员安全生产考核合格证书数据，26个地区共享建筑特种作业人员操作资格证数据。宁夏不共享建筑企业安全生产许可证数据，上海、宁夏不共享建筑企业安全管理人员安全生产考核证书数据，上海、江西、湖南、宁夏不共享建筑特种作业人员操作资格证数据。

此外，《通知》要求，要在2018年工作的基础上，再部署、再动员，围绕防范重大安全风险、加大事故调查问责力度、改革完善安全监管体系、提高安全综合治理能力，坚决遏制重特大事故，严格防控重特大事故，有效降低事故总量，确保住房和市政工程安全生产形势稳定。