侠客岛是什么媒体 人民日报海外版公号侠客岛：为何数万在缅汉族要入籍缅族

人民日报海外版微信公号“侠客岛”3月28日消息，据外媒报道，缅甸移民局近日在网站上发布了一则通告，批准缅甸掸邦北部大勐稳的几万名华人加入缅甸籍。坊间传闻此次入籍的大勐稳族华人，数量从六万到十几万不等。那么，这一行动背后有什么意义，又会如何影响未来的中缅边境状况？

我们采访了前著名战地记者、香港天穗智库总裁邱永正，也是我们第一次视频快闪沙龙的主讲嘉宾。

提要：先简单说一下，此次在缅甸获准入籍的华人群体是掸邦北部大勐稳族，缅甸的130余少数民族之一。资料显示，十八世纪中叶，一名姓段的华人土司跟随缅甸国王征讨泰国，立下战功，被封为大勐稳的世袭土司。其后代即为勐稳族。

这个族群虽然世世代代保留着汉族的习俗，但与缅甸北部的果敢族群有些相似。然而，由于缅甸政府军在缅甸北部与缅甸共产党军队作战，他们始终站在政府军一边。

1.侠客岛：缅甸国内少数民族众多，但是一直被差别对待，那么获得公民身份与没有获得公民身份，差距有多大？

邱永正:缅甸的身份证有好几种。直接表现就是用不同颜色的身份证来区分不同的政治和社会待遇。比如第一类就是有国民待遇、投票权、护照、受教育权的红牌。这张卡大约是中国身份证的两倍大，外面还有一张塑料卡。依次往下推还有粉色，二等公民。白卡相当于暂住证，没有投票权，护照之类的。最后一个只能证明有这样一个人。

所以说，实际上缅甸现有的体系，确实把人分成三六九等。虽然同在一个国家内，即便祖宗三代都在这里居住，但只要拿不到红卡，就肯定不能享受完全国民的待遇。

这样，它被分成几个等级，在更大的范围内，按种族划分。缅甸人基本都是红色的；持有其他身份证，国民待遇不完全的，往往是其他少数民族的人。

2.侠客岛：所以，一些少数民族，即使在缅甸生活非常久，也可能仍无法获得国民身份是吧？

邱永正:对，这是典型。比如我们熟悉的果敢人，也就是汉族，其实明朝以后就在缅甸生活了，他们是明朝旧臣的后代。这在缅甸行政区也生活了几百年，但缅甸从来不承认他们，也不允许他们被称为“汉族”。我们今天说的蒙文人，其实是汉人。活了几百年，他不被缅甸承认是国民，更不可能拿到国民身份证。

这一点确实很特别。缅甸作为多民族国家，缅族是主导民族，人数最多，影响最大，在政治上有绝对影响力。缅族的民族主义情绪比较浓，对少数民族的平等待遇上，政治进步会比较慢一点。所以也导致了缅甸境内少数民族武装林立，到目前为止也还看不到完全和平希望。至少现在看，作为执政主体的缅族在民族问题上包容性还不够大。

3.霞客岛:在这么多少数民族中，蒙文已经获准入籍，并表示愿意登记成为缅甸人。这背后可能并不简单。有没有政治背景的影响？

邱永峥：可以这么说。其实任何一个缅甸境内的少数民族，都愿意获得清晰明了的身份认同，也想享受公平的待遇。其实之前也有一些少数民族融入缅甸的主体社会，比如像若开族，总体说是实现了和缅族社会的完全融合。也有其他少数民族是实现了这个目标的。

自二战结束以来，蒙文人民一直想加入主流社会。但难得的是，他们愿意牺牲自己的特点。从政治立场来看，他始终站在缅甸军方一边。在缅甸共产党时期，他坚定地站在政府一边，攻击缅甸共产党的军队。自缅甸共产党成立以来，几十年来一直站在缅甸政府军一边，与其他少数民族对抗。

这个可以理解成他们为了获得中央政府、缅甸主体民族的承认，一直在作出很大的努力。这种努力不仅是政治上的、军事上的，甚至是牺牲了本民族文化。加入缅甸主体社会后，甚至连身份证上，都专门标明是“缅族”，那就意味要把“根”、把华夏民族的痕迹都抹掉。这个确实罕见。缅甸的身份证上，有一项信息包含的就是会注明父亲、祖父等的民族，像勐稳族这全部放弃还是罕见的，完全抹掉了原来的痕迹。

4.霞客岛:那这样的选择不会得到所有安定人的认可吧？

邱永峥：这个肯定会有。缅甸移民局公布消息之后，很多缅甸华人也会说连祖宗都不要了，要这个身份又有什么意思。实际上缅甸大部分少数民族还是融入社会主流，但是他们并没有放弃掉自己的民族来源。所以我认为，缅甸移民局包括一些外媒，把这件事情拿出来说，还是有一些新的政治考量的。

5.侠客岛:那么缅甸这背后的政治考量是什么？

邱永峥：缅甸民盟上台之后，很多人认为是实现了民主。但是在这个大背景之下，缅甸两个“权力中心”，也就是老派政治力量跟民盟为主的政治力量还在博弈，而且这个博弈在相当长时间内都会存在。

NLD最大的成就是全社会的支持，甚至少数民族对NLD都抱有很大的期望。在这种情况下，缅甸军事集团依靠解决民族问题，实现实际意义上的全国统一。为了实现这一目标，缅甸军队目前主要依靠战斗。与果敢人民战斗，与若开邦人民解放军战斗，等等。这实际上是告诉缅甸人民，我们非常重要，正在积极为国家的民族团结而努力。

但是这一招已经被证明并不成功。因为损失也很大，不但没有灭掉少数民族武装，反而越打越多。在这种情形下，动武不行了，现在又改变策略，“谁听话给谁好处”。因为勐稳一直是跟缅甸军任政治势力站在一起，给勐稳族全面公民权利，也是吴登盛政府的最后一招。这就是缅甸军人集团在告诉缅北的少数民族武装力量，你只要真的跟我好、跟我实现和平，我给你糖吃，给你好处。这是拿勐稳族全面实现公民权利这件事，来引诱其他少数民族武装放下枪支，坐到谈判桌上来。这是一个很好的筹码。

6.侠客岛:西方媒体炒作此事的意图是什么？

邱永峥：因为这件事情对缅甸军方有利，同时也对缅甸民盟有利。民盟上台后，少数民族武装问题也非常重要，如果不能实现和平，民盟也很难干下去。

缺乏执政经验的NLD，实际上被一大群西方顾问包围着，他们不断就经济问题和少数民族问题向缅甸政府提供建议。关于少数民族问题的建议是伸出橄榄枝。这对于边境上的一些少数民族武装力量来说还是很有吸引力的。事实上，他们在几代人、几百年的时间里，在国家认同和民族认同上都处于一种混乱的状态。给予他们完全的国民待遇当然是诱人的。

另一方面的西方还有政策建议是，你只要放下武器，我让你在联邦政府的平台上发挥作用。针对中缅边境不同的少数民族武装状况，他们抛出不同橄榄枝。这个招数比以前要高明很多。一旦实现让缅北的少数民族全部名义上放下武器，那就意味300多年来，缅甸中央政府第一次实现对缅北地区的实质控制，也意味着缅甸的武装力量在近2000多公里的中缅边境上，完全实现驻扎和布防。

7.侠客岛:这个未来会对中国产生什么影响？

邱永峥：有些人认为缅甸国防军跟少数民族武装不打了，炮弹也不会落在中国境内了，对我们的“一带一路”、油气管道等项目有帮助。但这种论调是比较理想的一种，它建立在缅甸对中国高度认同的基础上。要缅甸不会接受美国、日本等国的挑唆，缅军也不会联合日军、美军到中国西南边境来。在排除所有的这些“不会”之后，这样的理想才是可能的。

然而，事实上，在所有武装力量都回归缅甸中央政府之后，他们是否会朝着有利于中国的方向走还不确定。一旦这种不确定性被其他国家挑起，缅甸在中缅边境做了什么，我们就被动了。要知道，缅甸跨境民族的影响力可以辐射到中国100公里。

8.侠客岛：那中国政府应该采取什么样的方式来应对呢？

邱永正:中方绝对希望中缅边境不发生战争。因此，中国可以利用几个强大的优势:第一，中国的经济实力众所周知，因此可以帮助缅甸充分发展经济。目前，缅甸北部的经济发展是缅甸最快的。那我们就可以帮助缅甸北部发展得更快。只要一个地区的经济发展成为一种模式，自然向心力就会产生。比如缅北变成了缅甸的香港，人们就会认为中国有很强的引力。

第二，缅甸的跨境民族，跟大中华的文明一脉相承。文化交流跟血缘一样，是斩不断的。所以可以在文化交流上加大力度，像佤族、果敢族的孩子，在缅甸初中上完后就无处可去了，他们有非常强的意愿回中国接受教育，那么我们为什么不能帮助这些少数民族的文化教育建设呢？比如可以派人支教。这对跨境少数民族、对缅甸也都有益。所以可做的事情还是很多。