通州新城规划图 北京城市副中心扩至通州新城 将先行先试“开放式街区”

在京津冀协同发展的背景下，新总体规划的另一个亮点是“区域协同”。新版规划将打破“一亩三分地”，在更大的尺度上考虑城市之间空的布局。视觉中国信息

昨天，北京市“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会的最后一场特意选择在通州召开，市规划委副主任王飞对正在编制中的北京市总体规划和城市副中心规划进展与亮点进行详细解读。

京津冀协同发展

打破“一亩三分地”

在京津冀协同发展的背景下，新总体规划的另一个亮点是“区域协同”。新版规划将打破“一亩三分地”，在更大的尺度上考虑城市之间空的布局。王飞解释，环京跨境城市群作为维护区域生态安全格局的重点区域，受首都辐射影响较大，加强统一规划共治、协调建设实施时机、推进规划合作十分重要。

“我们积极与河北廊坊、保定、天津武清等北京周边市县开展规划对接，建立机制，努力实现‘规划一张图’。”王飞说。

记者了解到，未来，通州与北部三县将加强跨境区域统一管控，统一规划，实现“规划一张图”，共同开展生态红线和城市发展边界划定，严格控制城市发展规模，在城市副中心与中心城区之间、东部地区与北部三县之间建设大型绿化空室，保障区域生态安全和合理发展。

推进区域交通一体化

在交通方面，重点是推进区域交通一体化，加强交通与城市功能的协调配置。北京城市副中心位于北京京津发展轴与京唐秦发展轴的交汇处，尤其是副中心与首都机场、新机场的交通联系，将有助于进一步推动京津冀区域协调发展。一是加强与区域的快速连接，重点推进京唐线城际规划建设，实现与天津、河北的互联互通。二是加强与东部地区顺义、平谷、大兴、亦庄新城的交通通达性，特别是两个机场之间的交通联系。三是加强与中心城市的联系。通过轨道交通的建设和多条道路的改造，将提高交通运行效率，到达时间为半小时。

另一个重点发展的地区则是北京新机场地区。目前，本市已经搭建了规划协调与服务平台，促进了大兴区与廊坊、固安、永清等地的沟通协调，全面推动了北京新机场和临空经济合作区规划的统筹。

城市总体规划

8成受访者认为应控人口

市计委副主任王飞表示，未来北京的发展将特别强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，这将迫使城市功能调整、规模控制、结构优化、品质提升。“凡是超出人口、资源、环境承载能力，不符合首都功能定位的事，都办不成。”

在这一版总体规划编制中，市规划委曾组织开展过全市城乡规划民意调查，覆盖16区发放有效问卷近万份，人口、旧城保护、基础设施都成为老百姓关注的热点。调查结果显示，80%受访居民认为应该控制人口的比例，要加强人口管理和服务；一半以上的受访市民希望加强旧城保护，认为旧城发展方向是风貌保护、古都旅游和政治文化中心；52%的居民认为工作地与居住地距离较远，上班需换乘三次及以上的比例较高，希望完善城市公共交通体系等。

“减量提质”解决大城市疾病

为了解决大城市病，本市已确定了多个硬指标，从而实现“减量提质”：2020年及远景常住人口2300万的控制目标；平原区的开发强度到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下；在用地结构上，也将压缩生产空间规模，大幅度扩大绿色生态空间，从而形成实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

王飞透露，我市将重点保护修复重要历史水系，对前三级护城河、鱼藻塘、金水河、雨荷河中下游等历史水系进行分段修复；保护北京独具特色的“胡同-四合院”传统建筑形态，恢复老北京风味的传统街巷和下棋路网骨架，保持老城区红墙黄瓦宫殿建筑的传统色彩；同时，加强名镇名村和传统村落的保护和开发，深挖、利用好这些历史文化名镇名村和传统村落的历史文化价值。

北京城市副中心蓝图

社区支持高于中心城市

与此同时，一幅关于北京城市副中心的蓝图也正在描绘之中。王飞在报告会上透露，现在的北京城市副中心就是原来我们通州新城的范围，面积大约为155平方公里，当前北京城市副中心的规划也正在编制当中，编制完成后还需要上报中央。

“城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标都将高于中心城区。”王飞说。

而在中央提倡的开放式街区、综合管廊等新观念、新技术方面，城市副中心也将先行先试。根据昨天披露的规划要点，副中心建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区，通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能项住区有机渗透；市政管线由直埋向综合管廊建设转变，杜绝“马路拉链”，降低对城市日常交通和景观的干扰，在城市副中心综合管廊覆盖率要达到80%。

建立独立的安全自行车系统

此外，高品质城市公共空间方面，将建设完全对市民开放的滨水绿色空间，实现每个街区内都拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行十分钟到达公园；在绿色出行方面，建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，通过加密路网、形成小尺度地块、林荫路比例达到70%等方式，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统。