日阻止慰安妇申遗 中韩等就“慰安妇”资料联合申遗 日方声称全力阻止

5月18日，“慰安妇”资料申遗民间团体举行联合签名会。

5月31日晚，中国联合韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、东帝汶、荷兰、英国、澳大利亚、美国、中国台湾省等11个国家和地区的非政府组织，启动了“世界记忆”遗产的登记申请，该申请已获联合国教科文组织确认。2017年10月，联合国教科文组织将对申请进行审查。

6月6日，日本共同社消息称，若“慰安妇”资料继去年南京大屠杀资料之后申遗成功，日本的国际形象定会因此受损，日本政府为此应极力加以阻止。消息同时披露，日本官房长官菅义伟2日在记者会上声称“将全力应对，避免UNESCO被政治利用”，为阻止“慰安妇”资料申遗成功，将加强对UNESCO做工作。

《朝日新闻》还表示，如果中韩两国在从受害者那里获得大量信息的基础上携手申请世界遗产，无疑将促进联合国教科文组织和国际社会加深对这一问题的了解。

“慰安妇”资料申遗出现转机

2015年10月，在新增加的《世界记忆》中，中国2014年申报的南京大屠杀档案入选，同时申报的“慰安妇”档案落选。

对此，“慰安妇”档案申遗首席专家、上海师范大学教授苏智良当时就告诉本站，“这个事还没有结束，现在还有幸存者”，“还存有希望，只要持之以恒，终有一天会申遗成功。”

2016年5月31日，中国、韩国等受害国非政府组织联合发起“慰安妇”文献申请时，外交部发言人华春莹表示中方支持。将慰安妇文学纳入《世界记忆》，将有助于世界各国人民认识到侵略战争的残酷性，从而铭记历史，珍惜和平，共同维护人类尊严。

日本亚洲通讯社社长徐静波评价称，在中日邦交正常化的过程中及以后，中国与日本在缔结一些条约时都对战争索赔采取了较为宽容的态度，对比起韩国，在“慰安妇”问题上，中国和日本一直缺乏政府层面的对谈；“慰安妇”问题也没有像“南京大屠杀”问题一样，被推到最重要的位置。但日本方面否认历史事实、逃避战争责任的行为着实过分，对于民间发起的保留历史记忆、伸张正义的呼声，政府决定予以支持。

不过，徐静波也指出，“慰安妇”遗产的申请存在一些尴尬之处。很多“慰安妇”已经离世，证据留存存在诸多困扰，不利于将“慰安妇”问题引入规范层面。

值得注意的是，与此同时“慰安妇”问题的另一个主要受害区域——朝鲜半岛也对“慰安妇”资料申遗工作有着同样的诉求。自韩日两国建交以后，韩国一直就“慰安妇”问题与日方交涉，其中突出的成果就是2015年12月28日，日本和韩国就“慰安妇”问题达成的口头协议。但目前，这一成果在具体推进的过程中并没有达成协议中的预期。

根据“12月28日协议”，日本政府承认对“慰安妇”问题负有责任。日本首相安倍晋三以内阁总理的名义，就慰安妇问题表示了真诚的反省和道歉。韩国将发起设立“慰安妇”受害者援助基金，日方将利用预算向该基金提供10亿日元。如果日方认真履行承诺，韩方将确认“慰安妇”问题得到解决。

反观日本随后的表现，日本时事通信社次月消息披露，安倍1月18日在参院预算委员会上表示，日韩两国政府就“慰安妇”问题达成共识是基于朝鲜问题和日本安保问题。他同时称“在此前发现的资料中，没有直接显示军队和政府部门进行强征的资料，政府的这一立场没有发生任何改变。”而成立旨在援助原“慰安妇”的财团的工作更是一拖再拖、悬而未决。

对此，苏志良评论称，“12月28日协议”突然出炉，其背景是美国重返亚太的战略。美国不希望日本和韩国这两个亚太地区的盟友被历史问题拖累。然而，安倍在战争问题上的正确立场没有改变。安倍在协议达成后的声明实际上“已经用实际行动撕毁了‘12.28协议’”。

随之而来的是出现在韩国原“慰安妇”、在野党以及市民运动中对“12·28协议”的态度反弹。据韩联社此前报道，该协议被指责是“辜负受害慰安妇与韩国人民厚望的外交勾结”，日本的道歉只限于政府之间、明显忽略了受害者的存在……此类反对声浪不绝于耳。

去年“慰安妇”申请未果时，苏志良透露，当时联合国教科文组织国际咨询委员会建议，鼓励相关国家根据《世界记忆宣言指南》的相关规定，就此问题共同申报。其实，有关国家主要是指中国和韩国。苏志良表示，《世界记忆名录》更早就有联合申报的先例，中韩联合申报可以提供更充分的证据，成功申请世界遗产的几率更大。对此，韩国给予了积极回应。

苏智良近日再次向本站指出，在“慰安妇”问题上，韩国民间力量一直做得最好。此次11个国家和地区以民间组织的形式出面，在申遗工作上更有弹性。就登录“世界记忆名录”而言，我们是希望历史上少有的有关“慰安妇”记忆的文本能够列入备忘录，不是为了反日。

韩国梨花女子大学教授沈慧秀也发表了类似的言论。据《日本时报》报道，沈慧秀表示，申请世界遗产的目的是保护昔日“慰安妇”的名誉和尊严，民间力量牵头的申请工作意义重大。

要当心日本为阻止联合申遗出“阴招”

北京大学国际关系学院教授梁云翔表示，以“强制招募和自愿招募”、“强制招募是政府行为还是民间行为”等方式逃避责任，重新界定一些历史事实，是日本的一贯做法。

徐静波也表示，日本政府一直强调自己不是强征主体，而是有些机构。可以预见日本还会抓一些历史小细节去否定整个问题的性质，以挽回其声誉。

从河野的对话中可以看出“强征”这个话题。1993年，时任日本内阁官房长官河野洋平就“慰安妇”调查结果发表讲话，承认日本军队在朝鲜半岛和中国设立了慰安妇站，称日本当局违背有关方面的意愿，直接参与强迫妇女充当“慰安妇”。河野洋平还表示，河野洋平会谈是在阅读了大量相关材料，听取了受害者慰安妇的证词后进行的。

苏智良就此问题也告诉本站，在“强征”这个问题上无需多言，来自日军、伪政权、上海租界以及日本战犯供词的多方档案，共同佐证了‘慰安妇’是被强迫的”这一事实，铁证如山。

对于日本“联合国教科文组织被政治利用”的言论，苏志良表示，日本的说法毫无根据，战争是过去的历史，相关文件被列入记忆名单是正常的。日本还积极推动在西伯利亚扣留档案的申请。此时不会考虑“政治利用”的问题，这是自己的立场，也是别人的立场。

与此同时，为了阻碍“慰安妇”资料申遗，自从去年《南京大屠杀档案》入选UNESCO“世界记忆名录”后，日本方面屡次提出要求UNESCO改规则。据《产经新闻》此前消息，菅义伟曾提议向UNESCO派驻日本学者，以防止中韩联合起来就“慰安妇”有关资料再次申遗。苏智良称，作为一个大国，日本的要求UNESCO会予以适当考虑。

此外，苏智良提到，影响投票委员也是日方的惯用伎俩。 苏智良在去年申遗落败时就曾透露，日本相关部门在审议期间曾指派人以各种民间身份到巴黎递交材料，抹黑中国与“慰安妇”，以造成“中国是个有问题的国家”的舆论。《朝日新闻》去年也曾披露，日本政府有官员提及，部分国际咨询委员已对日本的干预表示厌恶。