老年用品 民政部：繁荣老年用品市场 培育养老服务消费新业态

据民政部网站消息，近日，经国务院批准，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》。《实施意见》指出，要全面优化养老服务有效供给，繁荣养老产品市场，加强养老服务消费支持保障，培育养老服务新消费业态，提高老年人消费支付能力，优化养老服务经营消费环境。

资料图:安徽合肥某社区养老院的老人。中新社发布余秀娟照片

《实施意见》指出，扩大养老服务供给、促进养老服务消费关系亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。为解决养老服务有效供给不足、养老服务消费政策不完善等突出问题，以及改善营商和消费环境的需要，更好满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，《实施意见》从6个方面提出了17条措施。

一是全方位优化养老服务有效供给。主要包括四项措施:大力发展城市社区养老服务，积极培育居家养老服务，推动机构养老服务提质增效，有效拓展农村养老服务。《实施意见》提出，到2022年，力争在所有街道至少建设一家功能全面的社区养老服务机构。有条件的乡镇也要积极建设功能全面的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率将达到90%。以上；探索设立“家庭护理床位”，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设运营政策，提高上门护理服务标准；到2022年，养老机构护理床位占比不低于50%；2022年底前，每个县至少有一个县级特困人员供养服务设施，重点是对农村残疾人和残疾老年人的专业照顾。

二是繁荣养老产品市场。主要包括创新优质养老产品供给和激发养老产品消费潜力两项措施。《实施意见》提出，实施科技助老示范工程，支持养老服务领域新技术深度融合应用推广，开展老年产品质量提升行动，采取多种措施提升老年产品质量；鼓励开展“孝老爱老”购物节活动，引领老年产品消费潮流。

三是加强对养老服务消费的支持和保障。主要包括加强社区养老服务设施建设、推进居家和社区适老化改造、建设一支高素质专业化养老服务人才队伍等三项措施。《实施意见》提出，实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、督促、检查各地确保新建住宅小区养老服务设施配套，老旧社区将通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。2022年建成的养老服务设施达标率达到100%；2020年底前，对纳入特困供养和建卡的所有老年人、残疾人和行动不便人员，给予最急需的老龄化改造；到2022年底，培训养老院院长1万人，护理人员200万人，专兼职老年社会工作者10万人。

四是培育养老服务新消费业态。主要包括实施“养老服务+产业”行动和打造“互联网+”养老服务新模式两大举措。《实施意见》提出，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、医疗、卫生、金融、房地产等产业融合发展；加快互联网与养老服务深度融合，为老年人提供便捷的养老服务，构建多层次智慧养老服务体系，打造养老服务新业态新模式。

第五，提高老年人的消费能力。主要包括三项措施:充分发挥商业保险作用，推动建立保险、福利、救助相衔接的长期护理体系，有效降低养老服务成本。《实施意见》提出，大力发展商业养老保险，多渠道为老年人提供保障；加强长期护理保险制度与长期护理制度的有机衔接，积极引导社会救助、社会福利、慈善和商业保险的有益互补作用，解决不同层次的护理服务需求；进一步落实养老机构和社区养老服务机构税收优惠政策，确保水、电、热居民相关行政事业性收费减免政策和价格优惠政策落实到位；采取购买服务、建设补贴、运营补贴等措施。，推广利用社区养老服务设施进行低补偿或免费的社区养老服务，切实降低社区养老服务成本和价格。

六是优化养老服务的营商和消费环境。主要包括优化养老服务营商环境、改善养老服务消费环境、加强养老服务质量安全管理三项措施。《实施意见》提出，全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与提供养老服务；加强养老服务消费市场监管，切实保障老年人合法权益；加强养老服务机构综合监管，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。

《实施意见》强调，养老服务部际联席会议要充分发挥综合指导和统筹协调作用，推动部门协作，系统解决扩大养老服务供给、促进养老服务消费等方面的突出问题。各有关部门要切实加强组织领导，加大支持力度，逐项分解政策，确保各项措施落到实处。各地区要把促进养老服务消费提上重要工作日程，特别是要把发展社区养老服务、加强社区养老服务设施建设作为解决大城市养老问题的重要民生工程，结合本地实际，细化政策措施，做好政策衔接，确保各项工作落到实处。