东北农村取暖 推动北方农村清洁取暖 全国人大代表赵立欣建议“扬长补短”

中新网北京5月27日电农村清洁取暖是中国北方民生话题之一。2017年12月，国家发改委、财政部等10部委发布相关规划，提出到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，农村达到40%以上。全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立新调研发现，我国北方14个省市约有6582万户家庭需要供暖，供暖建筑面积达65亿平方米。基本没有集中供暖，主要使用火炕、煤炉、地暖或柴火灶。2016年，农村取暖用标准煤约2亿吨，使用量大、时间集中，排放污染物严重。

近年来，“煤改电”、“煤改气”等项目在农村大力推广。再生电加热、空空气源热泵、太阳能集热器、地源热泵、多能互补供暖系统等清洁供暖新技术利用率逐年提高，但目前仍存在一些问题。

比如农村基础设施薄弱，节能建筑存在短板，户用配网容量低，受成本和安全限制，只有部分郊区有燃气管网；北方农村80%以上的建筑没有节能措施，围护结构热工性能差，热损失大；以电代煤价格高，农民承受能力低；天然气缺口大，以气代煤支撑能力不足，难以应对供暖需求大幅增加的局面；农村地区丰富的秸秆等资源没有得到充分利用，生物质供暖比例较低。

为加快推进我国北方农村地区清洁取暖，赵立新建议加强农村建筑节能改造，实现建筑能效提升。国家标准规定，新建建筑严格执行设计标准，对既有非节能建筑逐步进行围护结构和采暖系统节能改造；综合考虑经济发展水平、基础设施条件、资源禀赋和居民生活习惯等因素。，应采用适当的加热方法。对于靠近市区、经济条件好、居住集中的村庄，可以考虑延长市政供热管网或采用就地集中供热；地热、太阳能、生物质资源丰富的地区，可采用热泵、太阳能热水、成型燃料等供暖技术；还可以推广“多能互补”技术，构建多元供暖系统。

此外，还需要提升生物质能供暖的技术水平，实现清洁、方便、经济。经过多年的研究，生物质成型燃料、集束燃烧、碳气热解联产、沼气等供热技术取得突破性进展。，开发了低能耗、轻简化、系列化的各类成套设备，探索出适合城郊融合村、聚集提升村、分散居住村的供暖技术模式。

同时，探索绿色取暖价格补贴机制，确保农村清洁取暖的可持续性。据统计，在目前政府补贴的前提下，2018年至2019年使用“电代煤”和“气代煤”的农户中，仍有22%的农户实际支出高于预期。为保障农村清洁取暖的可持续性，建议探索建立基于节能减排目标的绿色取暖价格补贴机制，提升清洁取暖的比较优势和市场竞争力，确保农村居民能够在可承受的价格范围内保持清洁取暖。【编辑:白嘉瑜】