自由贸易港 海南建设自由贸易港 习近平明确下一步航向

6月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就海南自由贸易港建设作出重要指示，强调要把制度融合创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港。

这是自2018年4月习近平在庆祝海南省管经济特区成立30周年时首次宣布党中央支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设以来，他再次为海南建设自由贸易港定下基调。

这个重要指令的关键信息是什么？海南自由贸易港建设的战略背景是什么？海南未来会画出什么样的新画卷？人民日报会为你一一整理分析。

重要说明中的关键信息

建设意义:建设海南自由贸易港，是党中央着眼国内外形势，推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策，是新时期我国改革开放进程中的一件大事。

目标原则:坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，适应国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便捷流动，建设高质量高标准的自由贸易港。

突出特点:要把系统集成和创新摆在突出位置，解放思想，大胆创新，接连推出，长期稳定、影响深远。

时间表和路线图:海南自由贸易港实施范围覆盖海南全岛。到2025年，初步建立以贸易自由和投资自由便利为重点的自由贸易港政策体系，到2035年，成为中国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

自由贸易港建设的战略背景

海南作为中国最大的经济特区，具有实施全面深化改革、检验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，逐步建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革开放举措。

——2017年10月，习近平在党的十九大报告中明确指出，要赋予自贸试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。

——2018年4月，习近平在庆祝海南建立省级经济特区30周年大会上庄严宣布，党中央决定支持海南全岛自由贸易试验区建设，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度。这是党中央着眼国际国内发展大局，通过深入研究、统筹兼顾、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大开放、积极推进经济全球化决心的重大举措。

——2018年11月，在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平重申，中国将研究提出海南分步分阶段建设自由贸易港的政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动更高水平改革开放新格局的形成。

——2020年6月1日，习近平作出重要指示，表示海南建设自由贸易港是党中央推进中国特色社会主义创新发展的重大战略决策，是新时代中国改革开放进程中的重大事件。党中央把它作为中国特色社会主义创新发展的强大动力和改革开放进程中的重要节点。“全局”、“重大战略决策”、“重大事件”的表述，无疑凸显了海南在建设自由贸易港中的崇高地位。

新图片是什么？对普通人有什么好处？

2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，明确指出了海南全面深化改革开放的发展目标，为海南全面现代化建设一步一个脚印绘制了科学宏伟蓝图。

——到2025年，经济增长质量和效益明显提高；自由贸易港体系初步建立，营商环境达到国内一流水平；民主法制更加完善，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持全国领先水平。

——到2035年，社会主义现代化建设走在全国前列；自由贸易港的制度和运营模式更加成熟，营商环境位居世界前列；人民生活更加富裕，全体人民朝着共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率处于世界领先水平；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力、和谐有序。

——到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法制化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，基本实现全体人民共同富裕，建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美丽新海南。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》再次明确了海南自由贸易港建设的总体规划。借鉴国际经验，体现中国特色，顺应海南定位，突出改革创新，坚持底线思维，明确了2025年、2035年和本世纪中叶的发展目标。对于普通人来说，他们也能收获实实在在的红利。仅从2025年前的重点任务来看，可以举几个例子。

——岛内居民消费的进口商品实行正面清单管理，允许在岛内免税购买。

——放宽离岛免税购物限额至每人每年10万元，扩大免税商品。

——建立健全国家安全审查、行业准入环境标准和社会信用体系，全面推行“低保审批”制度。

——支持海南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验，研究支持海南区域医疗中心建设。

——允许海外高水平科技、农业、医药职业院校在海南自贸港自主办学、设立国际学校。推动国内重点大学引进国外知名大学在海南自贸港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。

——对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的，予以免征。

只有改革者前进，但创新者强大，但改革创新者胜利。今天，《人民日报》发表题为《筑牢新时代对外开放的鲜艳旗帜和重要门户》的评论文章，强调历代经济特区建设者用智慧、勇气和汗水谱写了辉煌篇章。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局呼唤使命。海南要勇敢地肩负起历史责任，发扬特区敢于冒险、勇于尝试、敢为人先的精神，努力奋斗，把美好蓝图变为美好现实，为新时代全面深化改革开放树立新标杆，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。