许兴国 从生态“蝶变”中收获两个效益

四川日报观察者张红霞

转变城市营商思维重塑城市新价值。新都区将公园城市理念融入城市规划、建设、发展、治理全过程，着力促进人、城市环境、产业的和谐统一，探索城市核心竞争力、功能承载力、区域辐射力的整体提升。

记者:通过建设公园城市，新都在提升城市整体价值方面有哪些收获和经验？

徐兴国:我们始终坚持以生态价值转化提升城市整体价值，着力解决生态建设中“钱从哪里来”、“如何可持续”、“价值最大化”等核心问题，探索形成了“五步走”的城市运行路径。

第一步，强规划，优规划。《新都区公园城市建设总体规划》和《淠河公园概念设计方案》编制质量较高。目前正在面向全球高水平招标建设38.7公里的淠河公园，推动形成以河开发为主的城市格局。

第二步，稀疏函数控制强度。坚定落实“中优”“北改”部署，着力化解非核心功能，推进园区周边工业企业搬迁置换和工业用地改造，实现城市空空间和资源配置“双优化”。

第三步是在绿州打造美景。按照“景观、景区、通道、参与”的理念，高标准建设绿道体系和城市公园，新增绿化52万平方米，建设182公里相城绿道、泥坨森林公园一期等7个城市生态公园，打造城市绿心和绿网，涵养片区生态价值。第四步是提高公共服务质量。

实施公共服务设施三年攻坚，统筹安排学校、医院、公园、绿道周边商业综合体等20余项功能配套，加快自然生态本底、文化遗产空房间、绿道系统网络融合，积极发展音乐、电子竞技、火锅等高附加值文化IP，实现生态价值与文化价值“1+1>2”的倍增效应。

第五步是平衡操作。践行“城市综合运营商”思维，探索政府融资、国有资产配置、公共资源管理、政府与社会合作与协同等模式，促进公园城市建设良性循环和可持续发展。比如木大沱森林公园在规划建设过程中坚持商业化逻辑，在园区内布置200亩点状商业用地，统筹安排临时建设设施等经营性资产。目前已预留经营性用地1050亩，建园前预计收益。40亿元，园区建成后预计收入为120多亿元，同比增长200%以上；引入市场主体，以租金和运营收入回馈绿道和公园运营维护，实现动态平衡。

“五步走”营道作为推进新都公园城市建设的实践探索，促进了城市建设的良性循环，提升了城市的整体价值。

记者:公园城市给新都带来了哪些生态环境方面的变化？普通人在这个过程中获得了什么好处？

徐兴国:公园城市不是一个简单的概念，更是与我们的生活、配套设施和整个环境的有机融合。巩固提升“三治一增”成效。2019年，空空气质量优良天数同比增加69天，青白江、淠河出境断面平均水质分别升至ⅲ类、ⅳ类。两年来，依托360平方公里农村和38万亩耕地，高起点规划17个特色小镇、25个特色森林聚落，打造乡村消费生态圈。去年乡村旅游收入12.5亿元。聚焦“园”“景”“农”结合，将乡村示范区建设与乡村振兴相结合，以绿道为脉，串联剑峰体育公园、十里院、芳华桂城等八大特色区域，打造金水公园，引领乡村文化旅游消费新趋势，打造经济发展新优势。

比如我们打造的天府沸腾小镇，就是现在金城公园最受欢迎的消费场景。成都到处都有火锅，但基本上只有火锅，只能解决嘴的问题，解决不了思想、文化、体验、感受的需求。因此，在公园和城市的建设中，我们强调需要营造文化氛围。现在沸腾镇已经是世界上最大的火锅城了。之前有个年轻人跟我说，沸腾镇在90后、00后的《小红书》里走红，《小红书》里的语录是“不吃火锅就没去过成都，不吃火锅就不吃沸腾镇的火锅”。

公园城市理念以“人是城市的核心”为价值取向，以“让生活更美好”为使命方向。新都区也遵循这一原则，大力推进75个老院落改造和153条背街小巷改造，以美学理念重构生态空空间，让人们在大自然中满足视觉美感和愉悦心情。精心打造“回家路”“上班路”“出行路”，构建15分钟基本公共服务圈，推动城市由“无增长”向“有发展”转变；按照“留、改、拆、改”的理念推进城市有机更新；建设高效便捷的城市交通，实施“快速衔接、畅通内联”工程；建设25个小花园、微绿地，加强文化、医疗、休闲、体育等功能服务。

新都充分利用邳河市客厅的生态价值，探索“逛公园、吃火锅、谈项目”的投资三部曲，以园区为媒介，推动企业招引、人才集聚，推动从“政策投资”“土地投资”向“环境投资”“绿色投资”转变，展现宜居宜商宜商的现代化国际样板城市形象。

通过近两年的公园城市建设，我们发现公园城市建设是满足人民美好生活需求的重要路径，是推动绿色生态价值转化的重要探索，是塑造新时代城市竞争优势的重要抓手。

尼巴图森林公园

“唱”出新消费三部曲

四川日报观察者张红霞

“五一”期间，新都区泥坨森林公园成为真正的“城市客厅”。烈日下，人们走进这片绿色的森林，欣赏经过改造升级的泥陀森林公园。

在土生土长的新都人的记忆里，“泥坨”是小时候在公园里抓笋捉虫、野餐、放河灯、玩大长大的地方，在老新都人的记忆里充满了童趣。2017年9月开工建设。2019年春节前，园区南岸建成开放，北岸加速建设，着力促进人城产和谐统一。

泥堡头森林公园位于新都新城核心区，规划总面积3287亩。核心位置是在新都打造“绿肺”城市森林公园，以自然工艺为手段，辅以具有自净功能的湖泊湿地、道路桥梁、运动休息设施等，力求保持植物群落的原始状态。，让森林公园真正成为新都的绿肺。“海绵城市”的概念也贯穿其中。通过建设雨水渗透系统、滞留系统、人工湿地系统和过滤系统，雨水管理将形成14.6公顷的湿地和45公顷的水体面积。

公园围绕“中央森林公园”和“城市乐活森林”两大核心主题，利用3287亩的广阔空房间，打造大尺度生态空房间。为市民提供工作日和8小时以外的减压、充电、放松、交流、运动、体验场所，建设泡泡营、栈道、趣味重力公园等游乐区，打造更多消费场景供市民选择。

木大沱森林公园一期建成后，按照商业逻辑，由国有公司运营，植入各种消费模式。每天接待游客8000多人，预计年收入760万元。在覆盖了保洁、绿化等运维费用后，还能实现年利润300万元。

新都区在园区内布局了总部园区、一院四馆、特色商业、运动休闲等功能，实现了“看熊猫、吃火锅、见朋友、逛公园、逛码头、看演出、赏民宿”的新消费三部曲，将“绿道+文化体育旅行者”有机融合，平衡了园区的商业价值与生态价值。