江苏法制报《江苏法制报》头版头条、《江苏经济报》头版报道泰州兴化法院破产审判工作

2021-11-21 01:32

江苏经济报头版

《江苏法制报》头版头条

近日，《江苏法制报》《江苏经济报》头版聚焦泰州兴化法院，报道兴化法院全力推进破产案件审理，为优化当地营商环境提供优质法律保障。

兴化法院破产审判“突围破局”

破产财产变现难，债权催收难，衍生诉讼数量多，审理周期长。面对困难，兴化市法院聚焦“堵点”，找准“痛点”，直击“难点”，以“突围破局”的决心全力推进破产案件审理，为优化当地营商环境提供了优质法律保障。

今年1-9月份，兴化法院已推动29家“僵尸企业”有序退出，累计化解债务4.19亿元，清偿职工债权711.2万元，盘活不动产资源10.9万平方米，实现各项税费债权391.7万元，破产案件收结案数均位于泰州市基层法院前列。

兴化法院党委书记、院长张伟带头召开破产案件推进会

“在全面深化供给侧结构性改革的大背景下，法院应该将破产审判工作置于大局中去谋划，立足当地经济实际，以‘当清则清、当救则救’的执法决断，为经济高质量发展扫清阻碍、保驾护航。”兴化法院党组书记、院长张伟表示。

一个有益的探索，一个生动的案例，就是优化的营商环境。兴化法院不断贡献司法智慧，营造更加公平、公开、良性、透明的营商环境。

知耻后勇迈出新步伐

很难想象，在2019年泰州法院系统年终考评中，兴化法院破产结案数、超长期案件数等多项指标排名垫底，有的甚至在全市排名垫底。那么，是什么让兴化法院在不到一年的时间里取得如此大的进步呢？“惭愧勇敢，软弱坚强！”张伟的话一针见血。

想要改变，就要弄清楚破产案件审理久拖不决的症结在哪里！于是，由张伟牵头，相关部门负责人、业务骨干组成的调研小组开始对以往工作进行了详细的分析。

“负债金额高，阻力大，范围广。这些新特点使破产审判承受着巨大的压力，责任更加艰巨。同时，基层法院破产案件审判权不足的现实困境，也使得僵尸企业有机会长期占据公共资源。我们必须规范程序，提高效率，我们必须收紧法官心中的“弦”，并施加足够的压力，以提高积极性。”经过多次讨论，党组决定从两个方面“加压”。

一方面，出台《破产案件工作流程要点》，对破产案件的立案审查、裁定制作、管理人选任等程序进行严格的时间限制，同时倒排工期，明确每一阶段工作任务；另一方面，由分管院领导牵头，对在办破产案件逐一评查，对超长期案件逐一制定进度计划，严格监督办理进度，将其和绩效考核挂钩，给足办案人员“压力”。

破产审判工作负责人、党组成员华走访了存在安全隐患的破产公司

破产公司设备管理现场检查

专业规范迸发新动能

“专业化、专业化的审判队伍是破产审判工作的基本保障。基层法院的破产案件普遍没有形成专门的管理机制，极大地影响了审判的进度。”兴化法院党组成员、破产审判工作负责人华说。意识到这个问题，兴化法院致力于整合现有资源，建立专业的审判团队。

4月份，由张伟牵头，3名资深法官、5名法官助理、3名书记员组成的“破产审理专班”正式成立。专班成员加班加点，加大对旧存案件的清理力度，加快“执转破”案件移送登记审查进程。稳固的人员架构让审判效率和质量不断提升。

“作为一家破产企业的管理者，我应对的是兴化法院的破产审判班，稳定的团队让沟通更加顺畅。站在律师的角度，真的能感受到兴化法院在“专业化”方面所做的努力。不仅如此，兴化法院还突出了对‘管理者’的管理和培养的‘特殊’。”江苏田零律师事务所主任、破产案件管理人赵彩倩表示，兴化法院规范了管理人会议，既明确了管理人的职责和流程，又增加了管理人之间的默契，提高了破产案件审理的质量和效率。

“对于债权人来说，首要关注的就是‘钱’的问题。但无财产、无人员、无场所的‘空壳子’企业根本无产可破，我们的权益谁来保护？不仅钱都打水漂了，也让我们对商业环境失去了信心！”一位债权人说。

的确，对于一个破产企业来说，不仅债权人的权益得不到保障，甚至破产产生的一系列费用也无法支付，甚至很多员工的工资也无法解决，这将成为影响社会稳定的潜在因素。

“没有钱？那就想办法申请设立破产专项基金，用‘专款’去管‘专事’！”花兴柏的话饱含迎难而上的魄力。

兴化法院的请求得到了市委、市政府的全力支持，并于7月份开立了破产专项资金账户。破产专项资金是通过提取管理人报酬和政府财政拨款积累起来的，最终解决了“钱”的问题。

疫情期间，兴化法院首次以“视频会议”方式召开破产案件债权人会议

多方联动凝聚新合力

“执法破”机制建设是一场打破部门壁垒的“革命”。兴化法院在内部构建了连接执行程序和破产程序的“绿色通道”，精准识别未执行案件，并迅速移送破产部门审查备案，进一步推动了“僵尸企业”的清理，解放了大量被长期占用的土地资源，最大限度释放了生产价值。

破产工作进行得如此顺利，离不开市委市政府的支持。“‘府院联动’是取得好成绩不可或缺的助力，兴化市国营兽药厂一案就是最好的例子。”花兴柏说。

兴化市国家兽药厂的案例非常特殊，难度很大。这家工厂早在2009年就宣布破产。但由于拖欠员工的工资和社保迟迟未能还清，很多员工无法自行安置，别无选择，只能寻求资金。为了获得赔偿，他们采取了占领工厂的方式。这给实施带来了很大的困难。

为积极稳妥地协调解决企业破产工作中的有关问题，该市出台《企业破产工作协调联动机制》。“府院联动”机制建立以后，这起积案迅速被提上日程。经多部门协商，最终决定由市财政局垫付职工社保和部分工资，安抚职工情绪，协助他们逐步撤出厂房。厂房拆迁后，抽取部分补偿款用以支付财政局的垫付资金并结清职工工资。

8月最后一周，案件顺利结案。通过“府院联动”解决破产过程中的资金问题，既保护了职工权益，又盘活了土地资源。

组织债权人会议