政协主席有什么权利 北京市政协主席吉林:政协不该像权力机关那样运作

“要把握好位置”。“中国人民政治协商会议不是权力机关，也不应该像权力机关一样运作。以‘监督’为例，监督不是权力行为。但是，开展民主监督，空是很大的。”——CPPCC董事长吉林

“每个人都有自己在CPPCC工作的经历。虽然我来的时间不长，但也不例外。”昨天，在CPPCC第十二届全国委员会第二次会议分组讨论现场，CPPCC全国委员会主席吉林分享了他对CPPCC工作的感受，以及2014年CPPCC工作的重点和特点。

“做好CPPCC工作，必须把握三点。”

“CPPCC的作用不在于解决问题的合法性，而在于解决问题的合理性。决策之前的谈判——在决策之前，CPPCC应发挥积极作用，使意见的解决方案更加合理。”

在对CPPCC集团的讲话中，吉林明确表示，“CPPCC的工作是有希望的”，“永远不会有放松和休息的想法”，“这符合社会的期望”。

经过一年的演出，吉林在CPPCC的工作中获得了“切身体验”。在他看来，做好CPPCC工作，要把握三点。一、“要把握定位”。“中国人民政治协商会议不是权力机关，也不应该像权力机关一样运作。以‘监督’为例，监督不是权力行为。但是，开展民主监督，空是很大的。”第二，“把握CPPCC发挥作用的环节”。“CPPCC的作用不在于解决问题的合法性，而在于解决问题的合理性。协商先于决策——在决策之前，CPPCC应发挥积极作用，使意见的解决更加合理。CPPCC成员来自各方面，能够代表社会各界的声音。”第三，“一定要掌握方式方法”。“我刚来CPPCC工作的时候，就赶上了群众路线教育的实践。听取了各方面的意见，包括当局的意见。我们必须注意CPPCC工作的方式方法。要更多地依靠和发挥委员的主体作用，依靠政府干部。”

CPPCC将制定“提案处理”和“立法咨询”措施

“适合专题磋商，就专题问题进行磋商；适合部门咨询，部门咨询；如果适合对口协商，将进行谈判，以促进CPPCC协商民主的制度化和公开化。

据吉林介绍，北京CPPCC制定了年度协商计划，将增加成员协商密度，开展多种协商活动。“它适用于特别磋商和特别磋商；适合部门咨询，部门咨询；如果适合对口协商，将进行谈判，以促进CPPCC协商民主的制度化和公开化。

昨天，吉林明确表示，2014年，京CPPCC将总结经验，制定新的民主协商办法，包括“提案如何办理”“立法协商如何参与”。“这将是2014年CPPCC工作的重点和特色”。

吉林清楚地知道，对于它所谈到的“立法咨询”，一直有不同的看法。“不要，不要这样想。怎么搞，观点就更不一样了。”。就在去年11月，北京CPPCC首次实行“立法咨询”。

去年，中共北京市委发函要求CPPCC围绕《北京市大气污染防治条例》进行立法磋商。CPPCC成立了立法咨询领导小组，编制了5.2万余字的参考资料，介绍了北京当前的环境和立法状况，并与通知一起分发给委员。过去一个月，CPPCC所有32个部门都参加了《条例》的立法协商。来自各行业、各专家组的30场座谈会后，265名委员参与讨论，479名委员通过邮件、传真、短信、电话等方式进行反馈。，立法咨询专家组会议结束后，从委员近千条建议中梳理出几十条有价值的意见和建议，提交市委，取得了“实效”。

在吉林的设想中，新的一年CPPCC“可以更加开放”。“履行职责和履行职责可以更加公开。社会的各个方面，包括媒体，都更加互动。可以向社会介绍履职成果，让群众了解CPPCC，监督CPPCC。”。

我希望会有更多的集体提议

吉林呼吁“在研究和协商的基础上形成的集体提案应该多于个人提案”。此外，“希望大会期间不要集中提出建议，便于各部门分期办理”。

在吉林的总结中，CPPCC 2013年的工作更有“届元年”的特点，比如如何继承、如何创新、如何打基础、如何完善组织体系。2013年过去后，吉林更加深刻地感受到“学习对CPPCC的工作很重要”。“在过去的一年里，CPPCC召开了六次报告会，重点介绍了重大政策、国内改革发展形势以及委员们关心的热点问题。2014年，CPPCC将举行更多此类报告。”。

昨天，在中国共产党第一届代表小组小组讨论中，吉林要求“在研究和协商的基础上形成的集体提案要多于个人提案”。此外，“希望大会期间不要集中提出建议，便于各部门分期办理”。

文/记者邹

摄影/记者袁遗