省纪委书记 6省份纪委书记排名列第4 专家：排名靠前可震慑腐败

近日，湖北省发文明确纪委书记在党委中的排名，无论资历高低，都排在副书记之后，其他常委之前。

据法国晚报记者统计，北京、辽宁、江苏、浙江、湖南、广东等六省的纪检委书记在党委中排名第四，即“一官两副”。

根据十八大前地方党委的变化，除西藏、新疆选举产生的15个党委外，省级党委一般为13个。党的十八大后，党中央把反腐败工作提到了一个全新的高度，随之而来的是贪官的落马和党员干部违纪问题的查处。

专家指出，纪委书记的明确排名体现了对反腐败工作的重视。目前，六省纪检委书记排名第四

6月5日，中央纪委网站报道，湖北省委明确规定，纪委书记在党委中的职级，不分资历，排在副书记之后，其他常委之前。

据介绍，湖北省委制定了《关于纪检委书记职级和工作分工的意见》。除了对纪检委书记的排名有明确要求外，湖北省还规定，纪检委书记应当专属履职，不得参与所在场所和单位的其他业务分工，不得临时主持本单位工作。

这是落实中央纪委“转变职能、转变方式、转变作风”要求，强化反腐力度，彰显反腐决心。

2012年6月，新一届中共湖北省委领导班子选举产生，常委共13人。排名前五的分别是省委书记李红中、副书记、省长王国胜、副书记张昌尔、常务副省长王晓东、市委书记阮成发。省纪委书记侯长安排名第六。

据南方都市报近期统计，湖北省17个地级市的常委中，武汉、宜昌等9个城市的纪检委书记排名第4，其他8个城市的纪检委书记相对较低。

法制晚报记者上网搜索，未发现其他地区有规定纪检委书记排名的相关文件。湖北省是第一个也是唯一一个省。

党的十八大以来，中央纪委监察部提出“转变职能、转变方式、转变作风”的思路，要求调整内部机构，确保主要精力集中在党风廉政建设和反腐败工作上，并在全国范围内推进这一改革。湖北省在这次改革中无疑走在了其他地方的前面，在其他地方也可以借鉴。

记者注意到，虽然没有发文，但纪委书记在部分省市常委中已经排在第4位。

据统计，全国31个省、自治区、直辖市中，目前有北京、湖北、辽宁等6个省纪检委书记。，排在党委副书记之后，其他常委之前。

忆及纪律委员会秘书担任党委副书记

法制晚报记者发现，改革开放初期，省委常委通常由第一书记、常务书记、书记和常委组成，纪委书记一般担任省委书记。

20世纪80年代初，各省省委的组成相继发生变化。他们不是第一书记，而是由书记、副书记、常委组成，由3-4名副书记和纪委书记担任常委。

2001年，“江苏曹克明模式”开始在全国推行。这种模式要求加大同级党委政府内部纪检委的力度。具体表现之一，就是纪检委书记兼任党委副书记。

中央纪委五次全会明确指出，要“逐步使地方各级纪委书记兼任同级党委副书记”。

但从2006年底开始，中央开始将省委副书记的数量严格限制在两个，包括省长，省纪委书记由省委常委代替。

从这个角度来看，纪委书记在党委的位置经历了从书记到常委，再到副书记，最后到常委的转变。

但这并不能完全反映纪委书记在党委中的排名变化，因为这在很大程度上是受到党委内部不同岗位的岗位数量变化的影响。

纪律委员会秘书的级别反映了其权威

有时候，纪委书记在党委中的排名并不完全基于纪委的职务，还与纪委书记相对于其他常委先后晋升副部级有关，因此仅从姓名的变化很难确定排名的变化。

对于中国来说，这一部分体现在纪委书记的权力和地位上。

在省一级，最高政治权力机构应该是中共省委常委，分为书记、副书记和常委三级。

因此，省纪委书记在常委会中的排名是衡量反腐机构权威的重要指标。

北京、辽宁、江苏、浙江、湖南、广东等六省的纪委书记在党委中排名第四，仅次于副书记，排在其他常委之前。

在天津、内蒙古、安徽、陕西、四川、重庆、贵州等省市，纪检委书记在党委排名中排名比较靠前，在5-7名左右。甘肃、广西、云南等省区纪检委书记在省委排名靠后8位。

2009年，中央纪委发布《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，规定“在党委工作的纪检委书记，按照担任同级领导职务的时间，可以排在同等资格的常委之前”，县纪委书记将“排名靠前”。

排名靠前的分析可以进一步遏制腐败

北京大学廉政研究中心负责人庄德水分析，虽然党委一人一票，但排名靠前，意味着决策权和领导地位会有所提升，对后来的常委会有一定的管理优先权。提高纪律委员会秘书的地位也有助于提高纪律委员会秘书协调其他部门工作的能力。

随着排名的提高，纪委书记的政治地位也相应提高，在党内有了更大的话语权，使得纪检监察工作更加务实。同时，纪委专职书记将全部工作重心放在纪检上，让腐败和挪用公款无处遁形。

北航诚信研究所副所长杜空认为，地方纪委要通过制度化建设，增强独立性、权威性和专业性。

中国政法大学研究生院副院长谢志勇告诉《法制晚报》记者:“提高纪检委书记的排名，将进一步提升纪检委书记在党内的地位，进一步增强其权威性，对各级干部起到更大的震慑作用。”

反腐败专家李永忠今天上午对《法国晚报》记者表示，提前排名对工作有很大帮助。以“反腐败领导小组”的运作为例，该小组由纪委书记任组长，组织部长、公安部部长也是小组成员。纪委书记职级较低，指挥协调“名不副实，言语不顺”。

　　据介绍，纪委书记由最早不进同级党委班子到进入班子，由不是同级党委常委到担任同级党委常委，再到列席并参加同级党委书记办公会、担任同级党委副书记。