朝鲜金永南 金正恩再次缺席朝鲜最高人民会议 金永南留任“国家元首”

4月9日，朝鲜举行第十三届最高人民会议第三次会议。

4月9日，朝鲜在平壤召开第十三届最高人民会议第三次会议，确定国家预算，对国防委员会人员进行“微调”。朝鲜最高领导人金正恩再次缺席会议，引发各种猜测。

       与此同时，此前普遍预计会退休的最高人民会议常任委员会委员长金永南将留任，除更换国防委员会一名委员外，此次会议并未对人事做出更多调整。

       除此之外，根据朝鲜官方报道，这次会议并未做出重大决策，只是对国家预算进行了一些调整。会议决定，将今年的国家预算规模扩大至去年的105.%，其中国防预算的占比为15.9%，与去年持平。在各领域预算中，树林相关预算增幅最大，同比增9.6%。科技和文化领域预算分别同比增加3.6%和5%。

此外，据朝鲜官方报道，本次会议没有做出重大决定，只是对国家预算做了一些调整。会议决定将今年的国家预算规模扩大到105个。占去年的%，其中国防预算的比重为15.9%，与去年持平。各领域预算中，涉林预算增幅最大，同比增长9.6%。科学、技术和文化预算分别增长3.6%和5%。

朝鲜电视台最近播放了一段领导人金正恩视察工厂的视频。视频中，金正恩的右手腕疑似被白纱覆盖而受伤。

金正恩缺席因为受伤？

最高人民会议是朝鲜的最高国家权力机构，拥有立法权。最高人民会议的主要职能包括:制定和修改法律，制定国家重大政策，选举国防委员会主席、副主席和委员，选举内阁总理，审查国家政策和预算。

       朝鲜中央电视台当晚8时播放最高人民会议现场画面，主席台中央的金正恩席位上空无一人，立刻引发韩国媒体关注。

这次会议是朝鲜在2012年金正恩上台后召开的第六次最高人民会议，也是去年底前领导人金正日哀悼三年后的首次会议。它曾被认为是“金正恩时代”的开篇之作。然而，在金正恩去年9月因脚踝受伤首次缺席后，金正恩再次缺席最高人民会议。原因值得关注。

       韩联社9日称，有观点以为，金正恩可能是因为手腕受伤而缺席会议。朝鲜中央电视台8日播放金正恩日前视察平壤一家机械厂的消息，画面中的金正恩右手腕贴着纱布和胶布，疑似受伤。联系到去年金正恩曾因脚踝受伤缺席，金正恩可能是考虑到“领袖形象”，不愿意此时出现在世人面前？不过，不同于上次脚踝受伤，金正恩此次的伤情不影响走动，也不至于像上次那样，因过分活动引起伤情恶化而接受手术，不出席重大会议的理由并不充分。

令人困惑的是，10日，朝鲜宣传网站“今日朝鲜”披露了金正恩去年7月视察平壤袜子厂的消息。

政权布局已定显示自信感

复旦大学朝鲜研究中心主任石告诉本网站，可能不会因伤缺席；金正恩刚上台时，为了控制局势，他经常不得不“坐在镇上”。统治三年后，他可能认为不去掌控大局也没关系；金正日以前没有参加过，但他不参加也能达到目的。

       据悉，金正日上台后，自1998年到2002年，曾参加了所有重要会议，但自2003年首次缺席第10届最高人民会议第6次会议后，到去世前，一共只参加了4次会议。

韩联社还分析，金正恩上台初期没有政治经验和执政基础，需要通过公开活动在干部和居民面前树立最高领导人形象；去年哀悼期结束后，朝鲜正式进入“金正恩时代”。今年2月，朝鲜先后召开了劳动党政治局会议和中央军委会议。在这些执政党的核心会议上，人民军的首席政治官黄兵誓言要取代崔龙海成为工党政治局常委。慈江路党委原负责书记金春参与接替劳动党负责军事的政治局委员朴道春的重要人事决策。通过这些措施，金正日

       韩联社还引用首尔大学统一和平研究院张龙硕研究员的分析称，金正恩缺席最高人民会议，可能是与金正日一样，展示不参加会议也能掌控大局的自信。

       就在9日，正值金正日出任朝鲜国防委员会委员长22周年，朝鲜媒体刊文歌颂金正日的业绩，强调效忠国防委员会第一委员长金正恩。不过，金正恩没有前往参谒锦绣山太阳宫，而向锦绣山太阳宫和万寿台的金日成和金正日铜像送上花圈。

9日，在金正日被任命为朝鲜国防委员会主席22周年之际，韩国媒体发表文章，赞扬金正日的成就，强调对国防委员会首任主席金正恩的忠诚。然而，金正恩没有参观金秀山太阳宫，而是向金秀山太阳宫和万寿台的金日成和金正日铜像敬献了花圈。

朝鲜最高人民会议常务委员会委员长金永南。

金永南留任或因对华关系

在最高人民会议召开之前，日韩媒体进行了各种人事猜测，包括预测87岁的最高人民会议常务委员会委员长金永南可能退休。金永南作为朝鲜长期以来的“名义元首”，既是朝鲜的“脸面”，也是金日成提拔的“三朝老臣”。如果他退休，对朝鲜的“世代交替”将有很强的象征意义。

       不过，最终的消息显示，除更换国防委员会委员朴道春之外，此次会议并未做出更多人事调整。金永南的职务也未发生变化，还将继续对金正恩“送一程”。

据韩联社分析，今年2月中共中央政治局扩大会议上，金春社可能已被任命为主管军事的政治局委员。主管军事的政治局委员是韩国国防工业相关政策的总负责人。

       石源华表示，金正日突然去世，金正恩继承下来的还是金正日时代的“班子”，金永南等人都已经年过八十，老龄化严重，本来外界认为此次金正恩会换上自己的人马，但结果看来金正恩自己的班子还没有建立起来，无法“全面接班”。也有可能此次只是最高人民会议第13届第3次会议，并非“换届年”，这些人事变动会在第14届上做出。

金永南作为朝鲜长期以来的外交领袖，与中国等许多国家的领导人有着密切的联系。石认为，这可能也是继续“发挥余热”的原因，即通过他的影响力来维持与中国关系的稳定。