朱先良 杭州打虎拍蝇回眸：人性执纪为“两规对象”送蛋糕

杭州，2008年2月2日。硬面、包公、神秘……很多人会给纪委办案人员贴上这样的外在标签，但很少有人真正了解他们的“日常”是什么样的。

2015年后不久，杭州市纪检监察机关年度数据发布:全市各级纪检监察机关立案1766件，同比增长26.7%，处分党员干部1756人，同比增长27%，移送司法机关98人，纪检数据再创新高。

也许对外界来说，这只是一组代表成就的数字。但是，对于杭州市纪委的办案人员来说，这是日日夜夜的积累和实实在在的贡献。正如他们感慨地说:“这是历史上最繁忙的一年”。

铁腕纪律:挽回或避免经济损失5.95亿元，收集证据，查阅资料，整理案卷，寻找案件突破点...受访者已经睡着了，但经常忙到凌晨三四点，不用洗也能睡着。这是杭州市纪委第四纪检监察室办案人员宫哲在每一个新案件发生的头几天的真实写照。最后一次参与调查的是淳安县委原副书记、县政法委原书记余李星。

2015年11月底，余因严重违纪被查。宫哲说，这个案件不仅非常复杂，而且从接信访到锁定外围证据的时间非常紧，调查组昼夜轮流。领导们还带头一起加班，每天听汇报，在办案点吃住。这期间大家连回家多拿一套衣服的时间都没有，很多同志拖着自己生病的人去上班。

入门后基本没有周末，不分早晚。谈话笔录完成后，仍需对白天的工作进行整理、消化、分析和总结，各工作组要互通信息，为第二天的工作做好准备。从余被查到移送司法机关的29天里，即使是在后期，工作进展相对顺利后，办案人员几乎都要在零点后工作。

“对案件负责和对当事人负责，只要案件能通过确凿的证据和事实变成铁案，犯得着有点累！”宫哲说。

2015年农历正月初八，胡海江放下前几天刚出生的孩子，拿起案卷，住在办案点，全身心投入到一个案件中。“孩子是过年的时候出生的。我想以后休年假，照顾家人。结果大年初八任务来的时候，我完全脱不了干系。个人必须服从组织，服从工作。”杭州市纪委第二纪检监察室副主任胡海江向记者表达了自己一年比一年忙的感受。

他说这么多年没有过年了，也没有请过探亲假、婚假、产假...“作为一名办案人员，他可以坚持自己的辛勤工作，但他对自己的家庭感到更加愧疚。我无法在八小时之外规划和安排我的生活，因为你无法预测案件来不来。”

纪委办案的压力除了忙而不能顾家之外，还来自于与各种调查对象对抗所带来的困难和风险。纪委办案最大的特点就是通过对党纪国法的震撼和细致的思想工作，打开被调查对象的心扉，让他从心底忏悔。如果案件难度大，难以突破，会给办案人员带来沉重的精神压力。但办案的纪律要求是高度保密的，使得办案人员除了内部沟通之外，即使承受更多的压力和负面情绪，也无法与外界对话，所以最现实的方式就是自我调节。对此，胡海江认为，办案人员首先要充满健康的趋势，然后要有积极乐观的心态，这样才能调整自己，消化那些负面的东西，始终保持足够的正能量去面对困难。

当然，办案的过程虽然很苦，但总有更多值得他们释怀的事情，比如身边人的支持，繁重的工作成果。

“责任，使命。”几乎每一位受访的办案人员都无一例外地强调了这一理念。因为他们的奉献，家人对他们工作的态度从来没有从理解到理解再到支持，这让他们感到欣慰。

不劳无获。纪律审查数据创新高的同时，大江东产业集群管理委员会原党工委副书记、萧山区委原常委、萧山经济技术开发区党工委原副书记朱先良案、管委会原副主任娄增明案、余建忠案， 杭州市城管办原党委副书记、淳安县委原副书记、县政法委原书记于案，我市某重点工程案等。 ，都在当地造成了很大的震动和影响杭州市纪委也通过依纪办案为国家和集体挽回或避免了直接经济损失5.95亿元。

因为直接关系到国家和人民的利益，所以这个成绩特别重。他们负重前行，每走一步都坚定不移。

人性纪律:没有安全文明的案例

随着纪委工作的日益公开透明，包括受理、初步核实、立案、调查、移送审判等在内的纪律审查工作也逐渐为社会所知。然而，说到具体调查，这仍然是一个高频话题，有很多轶事谣言。

比如社会上有传言说纪委在“两个条例”中存在任意体罚、拒吃拒睡的行为。对此，杭州市纪委副书记郎态度明确。“中央纪委历来严令禁止。类似的情况杭州以前没有，以后也绝不允许。纪委是主管纪律的部门，要带头执行纪律，才能让大家信服。”

根据中央纪委的规定，杭州市纪委明确“两个条例”必须“少用”“慎用”“短用”。必须符合一定的条件，经过严格的审批程序，遵循严格的制度和规定才能实施；此外，在“两个规定”阶段，必须记录和记录整个过程。调查人员不得对被调查人有不文明的言行，必须保障被调查人的健康和休息权利等等。“如果我们发现调查人员违反了相关规定，他们绝对不会容忍，一定会严肃处理。”朗文蓉说。

据了解，多年来，杭州市查处的所有“两规”案件，在安全、文明方面都没有出现任何问题。

杭州市纪委调查人员告诉记者，即使“两个条例”程序启动后，调查对象仍然是党员同志，他们应有的权利必须得到保障。这些同志会检查身体，建立病历，有专门的医生24小时值班；面试复习时间严格规定，保证受访者有充足的睡眠；受试者的日常生活和饮食得到了很好的照顾。比如腰椎不好，久坐酸痛，会让医生及时护理；如果有“三高”疾病，他会精心安排用食；如果你的胃不好，想吃面食，你会很满足。

此外，送一碗热腾腾的生日面或另一个生日蛋糕，是办案过程中常见却又温情的举动。

还有就是调查者和被调查者之间的关系。杭州市纪委第六纪检监察室副主任毛建彪在谈及娄增明案时谈到了这一点。

“在和他交流的过程中，我了解到他出生在农村，有着满腔的热情，为党工作。我们都是农民的儿子。我从自己的成长经历出发，和他产生了共鸣。”毛建彪说，“之后，我们设身处地为他着想，关心他的家庭情况。用事实证据说话，注重风雨结合，严肃批评，他终于对党的纪律和自己的错误有了新的认识，也对纪委的工作有了新的认识，开始积极配合组织工作。调查。"

最后，在娄增明被移送司法机关时，他感激地长时间握着办案人员的手，拥抱告别，并反复表示感谢:“感谢您在此期间的教育和关怀。”。

创新与纪律:适应“新常态”的办案模式重大变革

办案模式不是一成不变的。面对当前严峻复杂的反腐败形势，办案人员要想在惩治腐败上取得更大成效，实现减存量、抑增量的目标，就需要深入学习领会党中央、中央纪委关于纪检工作的新决策、新部署、新要求，不断创新思想观念、体制机制、方法方法，不折不扣地落到实处。

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，对纪检体制改革作出了专门部署，包括腐败案件主要由上级纪委领导调查处理，对线索的处理和案件的调查处理必须在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。杭州市纪委作为全国八大试点单位之一，于2014年8月出台了《腐败案件查办体制机制改革实施办法》，进一步明确了这一规定。

2015年，作为这一规定全面实施的第一年，杭州市纪委办案人员直言“大变样”:向上级汇报使得“两个规定”的审批权非常明确，必须经过省纪委批准，这也体现了上级的监督。与以往相比，这也使得办案的前期证据准备，即初核要求更高，对证据的外围核查要力求扎实、到位、足够有说服力；同时，要对所联系的区县纪检委和市直单位派驻机构的纪检工作进行全面监督指导，实行“下级管理”，确实更负责、更忙碌。

2015年9月下旬，王岐山同志在福建调研时提出了监督纪律的“四种形态”，旨在打破当“好同志”或“阶下囚”的局面，既要“咎由自取”，又要“防患于未然”。这对办案人员的线索处理提出了新的要求。咬耳朵扯袖子，汗流浃背红着脸，轻则处分，重则组织处理，都将成为常态工作。

杭州市委常委、纪委书记陈庆仓指出，要深刻理解和贯彻落实中央纪委关于纪律和规则先于法律的要求，坚持在法律面前严守纪律和纪律，掌握运用“四种形态”，进一步转变办案模式，坚持快侦快结、快进快出，及时将涉嫌犯罪案件移送司法机关继续依法查处。

面对桌上一堆线索处置材料，除了查办大案要案，更要注重抓早抓小，这确实是杭州市纪委办案人员面临的又一个新课题、新变化。

“如果说之前查办大案要案和轻刑工作的能量分配是七三分。之后可能会逆转。”宫哲说。

杭州市纪委副书记陈建华说，“2015年，杭州市各级纪检监察机关坚持纪律先行，重在抓早抓小。全市对8000余人开展了谈心教育提醒，其中对城市管理干部进行了66次约谈。有效解决了部分党员干部的问题，防止他们滑入严重违纪甚至违法的深渊。”

“作为以前主要查处腐败案件的办案人员，我们要适应这种‘新常态’。希望新的一年在‘四个形态’的把握和运用上更好、更有价值。”胡海江说。

除了处理问题线索的时限，立案或“两个规定”审查的时限也越来越高。对此，杭州市纪委第六纪检监察室吕江表示，确实是快查快结论，工作中的节奏感和紧张感明显增强。

　　新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》自1月1日起正式实施，纪律和规矩将会是继续贯穿新一年里党风廉政建设和反腐败工作的一条主线，全面加强纪律建设任重而道远。他们表示，2016年将会更忙。