乳山新闻 新闻发布会 | 深化检查 严防死守 重拳出击 切实做好乳山渔船管控工作

1月12日，乳山市人民政府新闻办公室召开渔船管控情况新闻发布会。市海洋发展局相关负责人通报了乳山市渔船管控发展情况和下一步工作计划，并回答了记者提问。

乳山市的渔船

乳山市现有近海渔船779艘，异地停泊渔船15艘，渔船854艘，远洋渔船9艘，渔港3个，包括乳山口渔港、南虹渔港、鹤上洞渔港，渔港12个。

乳山市渔船的管理与控制

发展相关信息

全面加强责任管控

01

完善工作领导体制。在市级层面，成立了由书记、市长牵头的渔船管控领导小组，成立了海洋渔船综合管控和严惩涉渔违法犯罪两个专班。21名关键人员被调离本市到海洋发展局工作。海洋渔船综合治理专班下设综合协调、工作监督与行政执法、打击查处、责任监督与调查、社会治理与舆论管控五个工作小组，建立“每日调度、每周通报”的工作制度，确保工作常态化参照全市模式，各镇街及相关部门成立了管控工作领导小组，人员配备齐全，专业力量雄厚。连日来，市委、市政府主要负责同志和市政府分管负责同志先后召开专题调度会议近20次。目前，我市渔船管控形势相对稳定。

02

完善系统管理制度。加强顶层设计和制度优化，由市委政法委、纪委监委、宣传部、政府办牵头，分别制定了《2020年乳山市安全建设评估工作细则》、《乳山市涉外渔船责任追究暂行办法》、《加强全市渔船工作》。管制宣传方案、《关于进一步加强渔船综合管理的实施意见》、《乳山市渔船工作方案》等文件形成了严格管制渔船的制度网络，

03

完善问责制。编制渔业全领域工作职责清单，落实到每个岗位、每个人；进一步落实镇村三级保障制度，组织渔船所有人签订渔船管控责任书和遵守法律法规承诺书，印发《问题界定和处理意见实施方案》，加强执法人员和渔船从业人员管理，对违法违规行为实行顶层问责，将迫使管控工作不断完善。

综合织造密度监控系统

01

全面细致地了解基地。按照威海市统一部署，采取村级自查、口岸筛查、渔业自治组织调查、渔业中介机构溯源、海上巡查等方式，严格掌握远洋渔船测绘情况。目前，正在收集信息和数据，并在月底前报告。在此基础上，按照“合理分类、全面管控、严格监管”的原则，重点开展“七查”，如查清船东主要社会关系、近三年违规记录、是否有违法犯罪记录、贷款情况、船舶基本信息、主要作业区域及值班船员信息等。，并对可能在韩国海域作业的98艘大马力渔船进行全面调查，确保“一船不漏”。

02

专注于管理和控制。组织渔船重新签订《母港管理确认书》，设置疫情防控、船员管控卡点，实时摸清进出港船民情况，登记船员船舶信息，构建“横向到边、纵向到底”的监管网络；工作班每天对98艘110 kW渔船北斗系统运行情况进行抽查，每6小时调度一次渔船位置，对韩朝水域警戒线周围的船只进行实时预警，确保各项措施认真落实；坚持“人防技防”，做好北斗监控延伸，将渔船监控终端接口接入镇街和海警大队，通过系统终端直接核实船舶位置，避免船东虚报，形成“三方监管合力”。

03

加强监管，严格治理。安排市级领导对辖区3个渔港、12个渔港开展“挂袋”，组织各镇市领导对渔船管控进行现场督导，全面提升镇街管控水平；市委政法委牵头作出切断利益链条专项安排，严肃查处涉案渔船是否仅涉黑恶势力和保护伞，结合“扫黑除恶”专项行动，深挖助长涉渔违法活动的案件线索。始终保持高压态势；组织海洋发展、海警、公安、工业信用、人社部门等部门成立联合检查组。目前已开展专项检查50余次，查处未按要求开启北斗、船名、船号不清等违法违规行为31起，罚款4万余元。组织“两办”联合相关职能部门进行督导，不定期对全市渔港渔船职责落实情况进行监督检查，对不履行职责的部门、乡镇负责人要在市委、市政府专题会议上进行复查。

04

加强宣传和衔接。充分利用报纸、电视等传统媒体和微信微信官方账号、微博、头条、Tik Tok等新媒体平台。，并推送渔船管控执法动态检查、渔船严管宣传册、查处典型案例等政策法规。目前，已经录制了6个政策音频，分发给沿海城镇，每天通过紧急喇叭和流动宣传车播放；全媒体平台共播放公益广告120余条，发布动态报道20余篇，每天滚动电视字幕、播报文字播放8次，在全社会营造了浓厚的舆论氛围。

全面推进重点任务

01

继续做好“七查”工作。组织涉及乡镇、村的98艘重点监管渔船，从7个方面进行详细整理和备案，分析跨境作业的可能性，为后续管控提供依据。

02

常态化监督检查。组织“两办”监管、组织部、纪委、海洋发展、公安、工业信息化等部门，成立联合工作督导组，以划片、承包等方式对沿海各镇、造船企业、中介机构进行监管，确保全时、全领域检查，确保渔船管控万无一失。

03

加大执法打击力度。加强公安、海警、海事、海洋开发等部门联动协作，加大对跨境渔船、“三不”船舶、非法渔具、非法渔船的打击力度，完善案件侦办程序，提高打击实效。建议上级海警部门加强中韩边境海上巡逻执法，形成强大震慑。

04

加强问责制。在全面落实顶罚、扣押渔船、刑事责任追究、党纪责任追究等联合惩戒措施的基础上，探索限制贷款和补贴、增加违法成本、让违法者寸步难行等方式。

问题

问题

和。

回答

答案

问:对重点监管的98艘渔船要进行“七查”。这样做的主要原因是什么？

一是适应日益严峻的渔船管控形势。众所周知，近年来跨境捕捞和非法捕捞问题屡禁不止，严重影响了中国与周边国家的关系。这不仅是保护渔民安全的需要，也是维护国家形象的需要。

二是推进信用体系建设的需要。威海启动全国社会信用体系建设以来，社会信用体系建设推进机制初步建立。此次测绘的目的是将渔船数据规范化，建立涉海渔船数据库，为后期规范海洋渔业生产秩序提供制度保障。后期将推进渔船管控与信用体系建设相结合，对严重违法违规的船东及其家属扣信用分。

下一步，我们将继续排查60马力以下的渔船、各类养殖船、游艇，希望涉渔群众配合。

问:前段时间看到我们发布了获奖举报电话。报告的范围和标准是什么？

为确保全市海洋渔业生产秩序稳定，加强海洋渔船综合治理，充分调动群众检举揭发涉海犯罪的积极性，根据有关法律法规和省、市海洋渔船综合治理有关要求，现对以下16种行为予以奖励。

提供线索侦破组织渔船在他国捕鱼作业、非法捕捞水产品案件的，奖励10000元。

提供线索查证其属于海洋捕捞“三无”船舶的，根据船舶长度视情奖励500-5000元。

提供线索成功查处为海洋捕捞“三无”船舶提供中介服务，或者未经许可和登记擅自从事渔业中介服务等违法行为，并奖励1000元。

为海洋捕捞“三无”船舶提供线索，成功查处停靠、补货、卸载渔港等违法行为，并奖励1000元。

提供线索成功查处渔船使用禁用渔具等非法生产作业的，奖励1000元。

为成功查处近海渔船擅自进入水域或关闭或屏蔽船舶位置监测系统等违法活动提供线索的，奖励2000元。

提供线索成功查处冻结、收购、运输、转载、窝藏、转移、销售非法渔获物等违法行为的，奖励500元。

对提供线索成功查处伪造、隐匿或变造船名、船号销毁证据案件，以及机动船舶在无证驾驶案件的，奖励500元。

提供线索侦破伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉海案件的，奖励2000元。

提供线索侦破其他涉海刑事案件的，根据案件性质、涉案价值、案件影响等情况，奖励500-10000元。

问:除渔船监管外，陆地上是否有相关机构和单位的监管？

目前，除了开展渔船信息整理、人员教育引导、值班船员培训、出海轨迹实时监测等工作外，我们还组织人社部门、工业信息化部门、市场监管部门成立联合检查组，对修船企业、中介机构、渔具经营者进行监督检查，重点整治船厂违规为“三不”船舶提供维修服务、中介机构违规为涉海涉渔“三不”船舶提供服务等问题。或者未经许可、登记从事渔业中介服务，网具销售单位非法销售禁用渔具等。，希望广大群众也参与到举报、揭发涉海犯罪活动中来。上述行为一经查实，联合检查组将进行特殊处理，我们也将按照《乳山市涉海犯罪线索有奖举报制度》对举报人进行奖励。

希望大家一如既往的继续下去

继续关注和支持渔船的管理和控制，

广泛宣传渔船管制的重大意义，

呼吁社会各界积极参与渔船管制，

营造渔船管控的良好社会氛围，

为维护渔业秩序稳定做出积极贡献！