巡视制度 中央完善巡视制度 推动全面从严治党向纵深发展

7月14日，中共中央公开发布了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和修订后的《条例》全文。在全面总结实践探索的基础上，对巡视工作中的一系列重大问题作出了明确规范，为深化巡视监督提供了基本遵循和制度保障。

舆论综述

舆论指出，《条例》是巡察工作制度创新的集中体现。一个任期内，党中央两次修订《条例》，不断“升级”巡察目标、巡察定位、巡察内容、巡察延伸、巡察职责等。，充分展现了党中央伟大的政治勇气和强大的政治自信，极大增强了巡视监督的战略威慑力，赋予了巡视制度新的更大的生命力。

人民日报在线舆情监测办公室监测数据显示，7月10日至7月21日，网络新闻文章3509篇，报纸报道469篇，博客、论坛帖子363篇，微博评论1350篇，微信订阅文章2120篇，APP收集信息215条。

及时完善检查制度

之所以在较短的时间内再次修改《条例》，是因为在实践过程中，需要及时完善检查制度。修订后的《条例》增加了新要求、补充了新内容、调整了新条款，主要包括五个方面:政治巡查定位明确；明确一个任期内检查全覆盖的任务；明确检查监督内容；明确中央和国家机关的检查；明确市县检查制度。

实践发展到哪里，制度建设就跟到哪里。2015年，中央修订了2009年首次颁布的《中国共产党巡视工作条例》，系统阐述和规定了巡视工作的定位、内容、方法、程序和纪律。今年中央再次修改《条例》，体现了我们党实事求是、与时俱进的优良作风。制度的制定不求大而全，而要坚持问题导向，加强针对性，边实践边修订完善，逐步固化实践成果。2015年的修订是对检查工作规定的大范围修改，而本次修订是局部的“补充、补充、调整”，即增加新要求、补充新内容、调整新条款。

国家行政学院教授汪玉凯认为，新修订的《条例》将巡察工作方针、经验和实践创新固化为制度成果，使这把党内监督的利剑更加精准、快捷、灵活。党的十八大以来，随着巡察实践的不断发展，巡察的地位越来越明确，巡察是政治巡察也就很明显了。要充分发挥政治巡察在震慑和遏制根源中的作用，推动形成“不敢腐、不腐、不想腐”的体制机制。

中央党校党建教研部教授戴焰军说，实践探索为主，理论总结为辅。在如此短的时间内修订和完善同一部《条例》，源于巡视工作理论和实践的快速变化和巨大进步。

推动全面从严治党向纵深发展

巡视制度是党内监督、群众监督和社会监督相结合的有效途径。通过不断创新巡察运行工作机制，将全面从严治党引向更深层次，巡察武器日趋锋利。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山近日在《人民日报》发表署名文章《巡视是党内监督的战略制度安排，彰显中国特色社会主义民主监督的优势》，指出修改工作严格遵循党章，坚持习近平总书记系列重要讲话精神和新思想， 治国新理念新方略，坚持合规性、必要性、可行性原则，突出重点。 在全面系统总结实践经验的基础上，对原《条例》进行补充完善，使政治巡察、中央和国家机关巡察、市县巡察、一任全覆盖等新探索成为制度性成果，既体现了党中央精神，又符合实践发展需要，有利于统一思想、深化认识、指导工作、提高实效，推动巡察工作深入开展。

新华社文章指出，最新一版《条例》全面总结吸收了十八大以来巡察理论和实践的创新成果，并以党内法规形式予以固定，释放了更好发挥巡察利剑作用、持续推动巡察工作向纵深发展的强烈信号。

《规定》赋予巡察监督新的外延，将巡察一体化与多种监督方式相结合，旨在形成全覆盖的立体监督网络格局:从一个任期内全面巡察的时间维度，从中央与中央单位、省委之间的维度，到市县巡察的空维度，都明确规定了巡察全覆盖，都体现了无特区、无盲区的监督要求。充分发挥机构力量，让巡察利剑高挂始终震撼人心，推动全面从严治党向纵深发展。

该制度的生命力在于其实施

法律法规的生命力在于实施。执行法律法规的关键在于掌握真相，依靠努力。加强反腐败法律法规建设，必须在制定完善的同时贯彻实施。

各级党组织要按照中央部署，从全面从严治党的战略高度，加强组织领导，深入贯彻落实《条例》。按照《条例》的新精神，抓紧修订我区各部门、各单位《条例》实施办法，制定市县巡查实施意见。领导干部要发挥“关键少数”作用，带头学习贯彻《条例》，依规办事、按制度用权，自觉接受检查监督，认真开展检查整改。相关部门要按照《规定》积极支持、密切配合检查工作，形成党内监督的整体合力。巡察机构和巡察干部要认真学习贯彻《条例》，严格按照《条例》开展工作，坚决贯彻落实中央巡察工作方针和政治巡察要求，更好发挥巡察利剑作用。

《中国纪检监察报》指出，党的十八大以来的巡视工作，具有“撼山撼县”的强大力量，发挥着“显微镜”“探照灯”的作用，这是非常重要的，因为我们是真巡视、真发现问题、真整改。巡逻队总是在路上。各级党委要密切联系实际，把新修订的《条例》学习好、贯彻好、落实好，抓好整改落实，让铁规发挥力量、刀光剑影，让检查工作的实际成果迎接党的十九大胜利召开。

网友称赞新《规定》:检查工作的重要里程碑

近日，“巡察条例修改”的话题成为舆论焦点。为了了解网友对这一话题的关注度，从新浪微博、论坛、网页帖子中随机抽取了680条评论，进行分类汇总。结果如下:

◎网友声音

@清风知城

与时俱进，“增、补、调”，从严治党“快、准、狠”，擦亮利剑，出发前巡视。@庆丰兴安

新《条例》加入了市县巡察制度。实践证明，巡视能有效惩治基层微腐败，是打通党内监督“最后一公里”的利器。

@旧钢琴又响了

随着《条例》越来越完善，巡察之剑也会越来越亮，反腐也必然取得更大的成功。

@大美都昌

反腐败形势和任务不断变化，检查工作要不断创新深化。修订《条例》，进一步擦亮巡逻利剑，增强巡逻工作实效。

人民日报舆情监测室郑光奎