康义 京津沪3名新任副市长均出自金融系统 释放什么信号

北京、天津、上海三位新任副市长都来自金融系统，助力金融“强监管”

松义康

一个星期之内，北京、上海、天津的副市长候选人都选出来了，而且都是金融系统的。

数据图:殷勇。

1月19日，中国人民银行原副行长殷勇被任命为北京市副市长。同日，中国农业银行原副行长康毅被任命为天津市副市长。此前，1月16日，上交所原董事长轻舞被任命为上海市副市长。业内人士表示，在当前“强监管”的金融主题下，中央金融系统一批高管外调，有望进一步提升三个直辖市的金融监管和一批金融软实力。

央行国际金融专家/

1月19日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十四次会议决定，任命央行副行长殷勇为北京市副市长。据《北京日报》报道，会上，北京市副市长颜路向殷勇说明了市政府的推荐意见。

颜路说，“殷勇熟悉外汇储备管理，具有扎实的专业理论基础和突出的业务能力。面对复杂多变的国际政治经济形势，外汇储备的安全性、流动性、保值增值性得到很好的实现。坚持把风险防范放在首位，强化投资和业务部门的责任意识，取得良好效果。在欧债危机等重大市场波动中，及时启动危机应对机制，及时收紧风险政策，加强灵活应对，维护资产安全底线。”

公开资料显示，殷勇拥有清华大学自动控制与企业管理双学士学位、系统工程博士学位和哈佛大学公共管理硕士学位。他的职业生涯集中在金融系统，他以前没有地方政治经验。

1996年进入金融系统后，殷勇长期在外汇局工作。期间，他担任中国投资公司总经理，后回到外汇局担任中央外汇业务中心主任。2015年8月，殷勇晋升为中国人民银行行长助理、党委委员。

当时欧洲复兴开发银行理事会通过决议，接受中国加入该行。中国将在履行相关国内法律程序后正式成为该行成员。

在殷勇接受中国商报独家采访时，他表示，加入欧洲复兴开发银行将为中国的“一带一路”战略带来一个新的“支点”。他还深刻洞察到，中国加入欧洲复兴开发银行为该行在中国市场发行人民币债券带来了可能性。殷勇指出，随着越来越多的中资企业参与欧洲复兴开发银行项目招标，人民币在国际贸易中的投资和使用将得到进一步推动。中国人民银行也欢迎欧洲复兴开发银行未来在中国发行人民币债券。

2016年12月，殷勇升任中国人民银行党委委员、副行长。1月14日上午，在担任北京市副市长之前，殷勇最后一次公开亮相第二届金家岭财富管理论坛。他强调，市场对人民币国际化有巨大需求。

值得注意的是，殷勇不仅在他所擅长和熟悉的国际金融领域做出了突出贡献，而且在防范金融风险和金融监管方面也发表了许多公开的声音和独特的见解。

例如，2017年8月，殷勇表示，过去几年，金融乱象严重，主要体现在以下四个方面:一是无证经营，未取得相应许可证开展金融活动，如大量互联网相关活动；二是超授权经营、许可但超授权经营，如擅自扩大地域或交易范围的产品；三是开展法律禁止的非法金融活动，包括地下钱庄和各种金融诈骗；四是恶意欺诈，虽然是持牌经营，也是开展授权经营活动，但销售不当，恶意欺骗消费者，侵害了消费者的正常权益。

北京方面没有公布殷勇具体分管的领域，北京市常务副市长张工分管财政。不过，据业内人士透露，根据殷勇的背景和特点，未来的安排很可能是分管金融。

天津和上海分别迎来了银行和证券监管系统的人才

据《天津日报》报道，1月19日召开的天津市第十六届人民代表大会常务委员会第四十二次会议决定，任命康毅、金为天津市副市长。

康毅此前担任中国农业银行副行长，主要负责农行的公司业务，此前曾长期在中国建设银行工作。与殷勇相似，康毅的职业生涯专注于金融体系，没有政治经验。公开资料显示，康毅从建设银行湖北省分行项目评估部一步步走上农行副行长岗位，可谓是彻头彻尾的“老银行家”。

去年12月7日，康毅在首届农村普惠金融研讨会上指出，要探索符合中国国情的普惠金融发展路径。他强调，要建立有效的激励约束机制，考核激励约束机制是指挥棒。只有建立有效的激励约束机制，才能从根本上激发银行服务三农的内生动力和经营活力。

与调任京津副市长的殷勇、康毅不同，卸任上交所董事长、出任上海市新任副市长的轻舞，作为上海市虹口区委副书记，有着丰富的政治经验。

1月16日，上海市人大官方微信公布，上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十三次会议下午表决通过人事任免案，决定任命轻舞为上海市人民政府副市长。

从个人履历来看，轻舞在证券监管体系中有着深厚的背景。据第一财经记者了解，2005年，轻舞被任命为中国证监会证券公司风险处置办公室主任，专门负责问题券商的风险处置工作。任职期间，因作风强硬被称为“券商屠夫”，处置南方证券、民发证券、“德隆系”券商等31家违规证券公司。

2009年3月，轻舞出任证监会基金部主任。任职一年半期间，完善产品申报程序，推动出台基金销售新规，推动基金发行制度改革。与此同时，轻舞还严厉打击了“鼠仓”，如荣通基金的“张掖案”、“刘海案”、“屠强案”。

2010年12月，轻舞调任上海市虹口区委副书记。在任期间，轻舞重视金融业的发展，推动虹口区成为上海金融业的重要聚集地之一。2013年7月，升任党委书记。据统计，2011年之前，虹口区金融企业总数仅为78家，体量小，利润贡献率低。截至2015年4月底，虹口区聚集各类金融机构1052家，管理资产总额超过1.5万亿元。

2016年5月，轻舞被任命为上交所董事长、党委书记。任职期间，上交所不断完善发行上市融资功能，进一步推动支持实体经济发展的“新蓝筹”行动。同时也促进上市公司并购，助力产业结构优化升级；稳步发展交易所债券市场，缓解企业融资难问题。此外，上交所稳步发展衍生品和基金市场。对于交易所的一线监管，轻舞强调，交易要充分发挥自身优势，承担一线监管职责，成为市场的“哨兵”，维护市场秩序，防范市场风险。

业内人士指出，从近期金融机构高管、金融监管部门高级官员和地方人才的调动来看，人才交流已逐渐成为一种趋势。此外，金融高管经常被调到地方政府，然后地方政府又回到中央金融体系。最典型的例子就是郭树清，从证监会主席到山东省省长再到银监会主席。他花了五年时间才重返金融监管体系。