焦焕成 一把手连当18年 国管局局长焦焕成创国务院部门任职纪录

焦焕成

国家机关事务管理局官网刚刚发布消息：已满66岁的局长焦焕成卸任，排名第一的副局长李宝荣接任。

对于在中央国家机关工作的朋友来说，焦焕成的口碑很高，因为他主管的国家税务总局可以管理无数公务员的住房分配。

焦焕成能力出众，威望颇高，他从1997年起担任国管局长至今18年，服务过4任总理，创造了国家机关一把手任职记录。十八大上，他还当选了中央委员。

称赞Xi忠勋是公仆

焦焕成的履历很简单，1983年进入国管局工作至今，先赴劳动服务司，后成为前身是国务院第一招待所的国谊宾馆负责人，再经过服务司3年历练，于1994年进入领导层，1997年正式履职国管局局长，2002年开始又增加了国务院副秘书长这一身份。

焦焕成是“超龄大臣”，与民国同龄，在国务院“一把手”中资历最老。自1994年出任外管局副局长以来，他先后担任过李鹏、朱镕基、温家宝和李克强四国总理。长安街知事得知，焦焕成是总理出访时的“标准”大臣。温家宝访问了尼泊尔，李克强访问了俄国，有人看见他走下包机的舷梯。

2013年10月15日召开的习仲勋诞辰100周年座谈会上，焦焕成坐在第一排，成为会上仅有的几位发言代表之一。与他同时发言的还有全国人大常委会副委员长李建国、中央党史研究室主任欧阳淞、广东省长朱小丹、全国人大常委会副秘书长王万宾和陕西省委书记赵正永。其中，陕西、广东、全国人大都是习仲勋曾工作过的地方。

焦焕成的讲话重点回顾了新中国成立初期Xi中勋在国务院工作的10年左右。从1953年9月起，担任国家税务总局秘书长的Xi中勋主管国家税务总局的工作。晚年，Xi中训还特别表示:“我跟国家税务总局的同志有感情！”

发言中，焦焕成赞扬习仲勋“甘当人民的公仆”，据他回忆：为迎接新中国成立10周年，国家计划在首都建设十大建筑，筹建部门曾经计划建造国务院办公大楼，习仲勋说把现有的地方拾掇一下就可以办公了，不一定要盖办公大楼。后来，焦焕成任上发布《机关事务管理条例》等文件限制公车和办公用房超配，力推勤俭节约、反对浪费，正与习仲勋当年的管理思路不谋而合。

陪副总理出门机智

焦焕成出生在山西昔阳，这里是他仕途的起点，也是着名的“农业学大寨”所在地。1973年，他当上该县武装部副部长，随后又成为大寨领头人、国务院副总理陈永贵的秘书。

焦焕成在陈永贵身边工作了9年，养成了细致灵活的工作习惯。陈永贵的孙女陈春梅曾经写过一本书，回忆陈永贵来延安时，标志性的穿白毛巾的打扮吸引了很多热情的人来迎接他。担心耽误，焦焕成灵机一动，帮他摘掉白毛巾，把别人的灰色前进帽戴在他身上四处走动。

国管局管着哪些物业？

国家税务总局成立于1950年，主要负责中央国家机关事务的管理、保障和服务。国务院历次机构改革变化不多，显示出特殊的地位和稳定的职能。

由于肩负党和国家领导同志以及有关服务对象的生活服务管理工作，国管局也被外界称作国家领导人的“房管家”、“车管家”。国务院原副总理、全国人大委员长万里退休后住在中南海“含和堂”。人民日报海外版曾刊文介绍“外墙体有明显的裂痕，有的地方墙皮都脱落了，国管局好几次提出重新装修一下，但万里就是不同意，嫌花钱，说没必要。”可见，国管局所承担的一部分职责类似物业公司。

国家税务总局退休老兵白振刚曾经写过一篇文章，披露国家税务总局在建国初期有一个专门的机构，专门负责一些特殊人群的生活服务和保障。这些客户包括傅、张治中、、班禅喇嘛、阿沛·阿旺晋美、、李德全。

凑巧的是，当年陈永贵辞去副总理职务后，一直想搬到小一点的住处，便逼着秘书焦焕成到国管局催，终于迁至木樨地22号楼一套部长级住宅。不知当年奔波于陈永贵和国管局之间的焦焕成，是否会预料到有一天会在这里官至正部级。

国家税务总局还承担着一个容易被误解的职能。在1998年国务院机构改革中，由原国家计委管理的国务院有关部门的基础设施投资、公务用车购置和更新等职能，移交给国家税务总局。因为“房子和汽车”被接管，外管局总会被外界视为太多的“油水”。在去年的国家公务员考试中，外管局下属的中央国家机关政府采购中心三名副主任及以下职位成为竞争最激烈的职位，2625: 1。

但实际上，这里并没有想象中的“油水”可捞。中央国家机关政府采购中心主任王力达曾算帐：从2002年到2012年，该中心十年来累计采购额为907.26亿元，节约资金138.08亿元，平均节支率更是达到13.21%。

接班人类似焦焕成的履历

接任国管局长的李宝荣同样来自西北，1976年到陕西武功插队三年，陕西工商学院毕业后进入到陕西省粮食局工作。1988年，李宝荣上调进入陕西省政府办公厅担任干事、秘书；6年后，又到中华全国供销合作总社做秘书，并在此提任副局。

和焦焕成类似，李宝荣在国家税务总局经历了很多。他在这里工作了17年，负责过人事部、财务部等重要部门。2004年后，先后任党组成员、副局长。从近两年的新闻报道中，我们可以看到，政府采购、中央节能减排、廉政建设等重大事件，主要都是由他来承担。

在严厉反腐、改进作风的大背景下，主导撤销驻京办、清理办公用房、改革公务用车等多项热点工作的国管局角色越发重要，刚刚走马上任的李宝荣，将面临不少挑战。（本文已获得微信公众号长安街知事官方授权，