共产主义青年团章程 《中国共产主义青年团章程》详解

中国共产主义青年团第十八次全国代表大会秘书处负责人就中国共产主义青年团第十八次全国代表大会通过的《中国共产主义青年团章程》答记者问

2018年6月29日，中国共产主义青年团第十八次全国代表大会通过《中国共产主义青年团章程》。记者采访了共青团十八大秘书处负责人。

问:请告诉我们共青团十八大为什么修改章程。

答:《共青团章程》是共青团的总章程，体现了党的理论指导和中国特色社会主义共青团发展道路的要求，规定了共青团的基本制度。它在宣示、规范和引领联赛属性、推动联赛工作、加强联赛建设等方面发挥着重要作用。现行团章是1982年共青团十一大修订的。30多年来，共青团的基本内容保持稳定。同时，根据党章修改和共青团的实践发展和理论创新，共青团十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都作了不同程度的修改。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，共青团贯彻落实金平总书记关于青年工作的重要思想，有效保持和增强了政治性、先进性和群众性，工作和改革取得新进展。与时俱进，修订团章有利于更好地指导团的工作实践和发展。

共青团中央根据历史经验和现实要求，在征求党中央同意后，决定这次仅对团章作适当修改，确定了修改原则:坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代习近平中国特色社会主义。以党的十九大精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，充分体现修改宪法和党章的重要精神，把党的十九大确立的坚持推进团内民主、集中全团智慧、广大青年团员具有普遍要求、实践证明成熟的重大理论观点和重大战略思想写入团章；保持共青团的整体稳定，只做适当的修改，可以改，也可以不改。

问:这次共青团改版有什么特点？

答:修改团章牢牢坚持党的领导，集中全盟智慧。共青团十八大筹备工作启动后，在向各地区、各领域征求修改团章意向的过程中， 许多团组织和团干部建议共青团十八大根据习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于青年工作的重要思想， 党的十八大以来深化共青团改革的成熟经验，新时代推进工作、加强团的建设的新要求。 共青团中央非常重视这个建议。在征求共青团中央同意后，作出了对共青团进行适当修改的决定，并成立了共青团修改小组。《共青团章程》修订启动后，团中央发布通知，就《共青团章程》修订征求各地区、各领域意见。之后，共青团中央将向各地区、各领域组织发布团章修改草案征求意见；5月底，共青团中央组织召开共青团十七届八中全会，征求共青团十七届中央委员、候补委员意见。团中央书记处全程指导《共青团章程》修订工作，多次召开会议进行专题调研，牵头对25个省份进行专题调研，广泛听取党建领域专家学者和各级各领域共青团干部青年代表的意见。

党中央非常重视团章的修改。中共中央书记处专门听取了关于共青团工作修改情况的汇报，作出重要指示，明确了修改原则。中共中央有关部门、中央部委、群众团体对团章修正案提出修改意见。我们对党中央和有关部门提出的修改意见逐一贯彻落实、研究吸收，认真修改完善了《共青团章程》修正案。报中共中央批准后，宪法修正案形成，提交中国共产党第十八次全国代表大会审议。共青团十八大期间，全体代表认真讨论审议了《团章程》修正案，提出了一些修改意见。大会主席团会议综合了这些意见，对《共青团章程》修正案进行了适当修改。6月29日，大会全体会议一致通过了宪法修正案。

团章的修订，充分体现了党中央对青年工作和共青团工作的高度重视，是共青团坚定坚持党的领导、发扬团内民主、凝聚全团智慧、凝聚全团共识的生动实践。

问:《共青团章程》修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为共青团的行动指南。对共青团工作有什么重要的指导意义？

答:党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，写在党的旗帜上，是党的十九大党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。在征求修改团章意见过程中，广大团干部一致认为，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国最生动的马克思主义，对坚持和发展中国特色社会主义、推进青年工作和共青团工作具有重大而深远的指导意义。要把它同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一起，确立为共青团的行动指南。团章修正案采纳了这一建议，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入《总原则》第二自然节的行动指南。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，为我们党掌握新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想提供了指导思想和行动指南，是共青团工作不可或缺的根本指针。共青团将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记青年使命，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，深化共青团改革，全面从严治团，推动自身进行彻底的革命锻造，始终跟在党的时代和青年的前列。

问:共青团修正案对坚持党的领导有哪些丰富？

答:在征求修改团章意见的过程中，广大团干部一致认为，“坚持党的领导”这一根本政治原则应该在团章中得到更加明确的体现。宪法修正案采纳了这一建议。一是在《总则》第二自然段增加了“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”的内容，与共青团行动指南的内容单独列为自然段。第二，在总团建设的基本要求中，强调了“坚持党的领导”，增加了一项作为首要要求。作这样的修改，有助于进一步强调全团上下要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、从众意识，坚决维护习近平总书记党中央核心地位和全党核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

问:《共青团章程》修改对共青团组织使命有哪些调整？

答:根据党章对新世纪新时代经济社会发展战略目标的调整，我们修改了原《通则》第二自然段中组织使命的内容，单独作为第三自然段使用，表述如下:中国共产主义青年团坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略，解放思想，实事求是， 与时俱进，求真务实，团结全国各族青年坚定不移地跟党走，为把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义而奋斗

问:新时代共青团角色的修改有哪些内容？

答:根据中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断，我们在《总规定》原第三款中增加了共青团在新时代的作用内容，表述为:中国特色社会主义进入新时代，共青团紧跟时代主题，锐意改革创新，坚持从严治团， 团结带领广大青年投身于党领导下的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的生动实践。

问:新时代共青团基本任务修改的内容有哪些？

答:为贯彻落实习近平总书记关于共青团基本问题的重要论述，我们对原《总原则》第四条作了相应修改，丰富了新时代共青团基本任务的内容，突出了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导作用，切实保持和增强了共青团的政治性、先进性和群众性， 把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大执政党青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。 同时，为了避免在根本任务上与接班人语义重复，将接班人中有理想、有道德、有教育、有纪律的接班人改为青年。丰富、团结、引领广大青年积极推进“五位一体”建设，积极参与“四个全面”实践，实现“两个一百年”奋斗目标。

问:共青团修正案有哪些内容丰富了共青团的思想政治工作，带领青年发挥了生力军和突击队的作用，起到了桥梁和纽带的作用？

答:习近平总书记指出，群众组织必须把思想政治工作贯穿于活动的始终。《共青团章程》的修改，将这一重要指示精神丰富到原《总则》第五自然段，增加了组织青少年学习新时代习近平中国特色社会主义、广泛开展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育、努力让青少年成为担当民族复兴大任的时代新人、路后文化自信、理论自信、制度自信等内容。同时，把社会主义道德教育转变为社会主义核心价值观教育，把民主法制教育转变为民主法治教育。

我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡发展之间的矛盾，这是党的十九大作出的重大判断。在《通则》第六自然段中，我们丰富了对我国重大社会矛盾转化的重要判断，把经济建设中的生力军、突击队的作用转变为经济社会发展中的生力军、突击队的作用。同时，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略和国防与民用技术融合发展战略，树立创新是发展第一动力的理念。

习近平总书记指出，共青团作为党和政府的桥梁和纽带，必须密切联系青年，有效吸引青年，广泛团结青年，把最多的青年聚集在党的周围。《共青团章程》修正案贯彻了这一重要指示精神，在原《总则》第七条增加了以下内容:贯彻党管青年原则，协调监督青年发展规划实施，主动承担适宜的公共职能，服务国家治理体系和治理能力现代化。同时，协助政府管理青年事务改为协助党和政府管理青年事务。

问:《共青团章程》修正案调整和丰富共青团建设总体要求的内容有哪些？

答:为贯彻落实习近平总书记关于保持和增强群众组织政治性、先进性、群众性的重要要求，我们修改了原《总则》第十条至第十六条。

一是在总要求中增加以下内容:坚定不移坚持中国特色社会主义群众组织发展道路，把握政治灵魂，聚焦先进性重要着力点，立足群众根本特征，深化群众组织改革，全面从严管理群众组织。二是把“坚持党的领导”作为第一个基本要求，充分体现政治要求，并在原第一项、第二项的基础上，增加习近平新时代中国特色社会主义思想和行动的统一。牢固树立政治意识、全局意识、核心意识、从众意识，坚决维护习近平总书记的党中央核心和全党核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，严格遵守政治纪律和政治规矩三是把“帮助青年树立正确理想信念作为首要任务”作为第二个基本要求， 体现了先进性要求，在原第三项中融入了发挥团员模范作用的内容，表述为:坚持把帮助青年树立正确理想信念作为首要任务。 必须站在理想信念的制高点，牢牢把握时代主题，唤起青年的历史责任感和奋斗精神，组织动员青年走在时代前列。要着力保持和增强党员先进性，切实增强党员荣誉感，充分发挥党员模范作用。第四，“坚持服务青年工作生命线”作为第三个基本要求，体现了群众要求，表现为:坚持服务青年工作生命线。以青年为中心，从青年的需求出发，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，千方百计为青年排忧解难，更加注重帮助困难青年，维护青年的合法权益，让共青团组织成为青年遇到困难时能够承受、能够发现、能够依靠的力量。第五，保留“坚持民主集中制”这一条为第四条，体现组织路线的要求。六是把“坚持改革创新”作为第五个基本要求，体现了全面深化改革的要求。在原第6项“坚持不懈抓基层建设”相关内容的基础上，增加落实共青团改革要求，推进组织和工作创新，不断提高团的吸引力和凝聚力，不断扩大团的工作有效覆盖面。第七，把“坚持从严治团”作为第六条基本要求，体现了从严从实的要求，具体表现为:坚持从严治团。严格的标准和措施要贯穿于从严治团的全过程和各方面。坚持团治，建立健全团内规章制度体系。首先，要加强对共青团领导机关和领导干部的管理和监督，坚决反对制度化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。按照加强政治、时代、原则、战斗的要求，加强和规范团内政治生活，发展积极健康的团内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。做出这样的改变，有助于全团以更科学的思路、更有效的措施推进团的建设，让团更有活力、更强有力。

问:《共青团章程》修正案对共青团与少先队、共青团与学联的关系增加了哪些内容？

答:团改部署期间，党中央要求共青团统筹推进青联、学联、少先队改革。为反映青联、学联、少先队的改革实践，强调团委在青联、学联、少先队工作中的作用，进一步明确党的青年团体组织之间的关系，《共青团章程》修正案在原《总则》第十七条自然段之后增加了自然段，并对其进行了重点阐述。原第三十八条中“中国共产主义青年团受中国共产党委托领导中国少先队工作”的表述被移入，并补充说明中国共产主义青年团是中华全国青年联合会的核心小组成员，起领导作用；中国共产主义青年团在中国共产党的领导下，指导全国学生联合会开展工作。

问:《共青团章程》修正案对团员建设提出了哪些新要求？

答:围绕保持和增强团员先进性，我们对团员的部分内容进行了修改。一是要提高团员的义务，包括学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参加志愿服务，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，勇于揭露和纠正错误言行。第二，提高发展团员，增加发展团员必须把政治标准放在第一位，新团员必须参加入团仪式。同时，一张会员卡将被移至本章。

问:《共青团章程》修正案有哪些内容丰富了地方团委组织和解放军、武警部队中央团委组织？

答:根据中央有关精神和工作实践，我们对团的地方组织和解放军、武警部队中央团组织的部分内容进行了修改。

一是名称由“地方团、军组织”改为“地方团组织、解放军中央团组织、武警部队”。同时，修订了《中国人民解放军和武警部队中心团组织》的有关规定，指出中国人民解放军和武警部队中心团工作是中国人民解放军和武警部队政治工作的重要组成部分，由中央军委领导。中国人民解放军和中国人民武装警察部队在团组织、单位党组织的领导下，根据团组织章程、中国人民解放军政治工作条例和有关规定。二是将共青团县级代表大会由三年一次改为五年一次，规定共青团地方代表大会一般在同级党代会后一年内召开。这一调整有利于县级团组织更好地落实同级党组织的决策部署，有利于党组织对团组织的变更作出统筹安排。

问:《共青团章程》修改对共青团基层组织有哪些调整？

答:根据党章基层组织一章的调整，吸收从严治团的制度成果，我们对共青团基层组织的部分内容进行了修改。

第一，完善团的基层组织的基本任务。补充学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习团章和团学基本知识，在网上弘扬主旋律，实行“三会两制一课”制度。二是根据党章，增加了关于团支部地位和作用的新条款，说明团支部是共青团的基层组织，负责直接教育、管理、监督团员青年，组织、宣传、凝聚、服务青年。第三，参照团章中奖励团员干部的内容，结合团内表彰工作实际，增加了奖励团内基层组织的内容，表述如下:对于工作积极、成绩显著的团内基层组织，应奖励上级团的组织。奖项分为:通报表扬，以及中央、省、市、县团委和基层团委授予的“五四红旗团委”称号。第四，增补写作组基层委员会的任期与同级党委的任期大体一致。

问:对共青团干部队伍建设提出了哪些新要求？

答:按照习近平总书记关于共青团干部队伍建设的重要指示精神，我们根据党章干部一章的修改情况，对共青团干部的部分内容进行了修改。

一是增加习近平总书记“坚定理想信念、关心广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要要求，丰富党的干部工作原则内容，增加建设符合团组织特点、充满活力的团干部队伍内容，变大胆选拔年轻干部为重点培养选拔优秀年轻干部。二是对于团的各级领导干部的要求，增加忠诚干净责任、好干部标准等内容；强调带头实施中国特色社会主义新时代实习，高举理想旗帜；增加向书本学习、向实践学习、向青年学习、努力提高青年工作技能等内容；金平总书记对共青团干部提出的“严”和“实”的要求，强调作风要严。同时，丰富了直接联系青年、反对“四风”的内容。三要扩大干部来源，注重在经济社会发展最需要的地方、基层一线、困难地方培养干部。在关于办好各级团校的声明中，要突出政治训练，建设在青年工作领域具有鲜明特色的政治学校。同时，也丰富了干部的管理和问责。

问:共青团修正案增加了单独一章“共青团纪律”。为什么呢？主要丰富了哪些内容？

答:加强团的纪律建设是从严治团的重要内容，也是从严治团的基本依据和有效载体。党纪是党章中单独的一章。因此，我们在这次修改《共青团章程》时，单独增加了一章“共青团纪律”。

第一，团员一章中原第八条、第九条、第十条包含在这一章中，同时根据党章和共青团的实际，丰富了一些内容。二是明确团的纪律范围和适用对象，表现为:团的纪律是团的各级组织和全体成员必须遵守的行为准则，是在党的领导下维护团的团结统一、履行党赋予的职责使命的保障。团组织必须严格执行和维护团的纪律，共产党员必须自觉接受团的纪律。三是对不守纪律的团组织增加问责要求，说明如果团组织不守联赛纪律，要追究上级团委的责任。

问:《共青团章程》修正案还调整和丰富了哪些内容？

答:共青团修正案充分对比党的十九大对党章的修改，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，充分吸收十八大以来共青团深化改革、从严治党的成熟经验，对有关部分进行了修改。

一是在原《通则》第八条增加了铸造中华民族共同体意识的内容，将中国各族青年的团结友爱改为平等团结互助和谐。二是在总则第九自然段增加了坚持正确的义利观、积极参与推进“一带一路”建设、推动构建人类共享未来共同体等内容。第三，原第七章的标题由“团旗、团徽、团歌、团员证”改为“团旗、团徽、团歌”。同时，根据党章，增加一面旗帜、会徽和歌曲是共青团的标志和象征。按照规定制作和使用国旗、国徽和歌曲。第四，根据中央党政机关办经济实体改革的总体精神和团属经济实体收入管理制度的变化，删除团属经济实体收入的相关内容。五是贯彻落实习近平总书记对少年儿童和少先队工作的重要指示精神，在共青团与少先队关系中增加“从小学做人、从小学立志、从小学创造”的要求，支持少先队创造性地开展组织教育、自主教育和实践活动，引导少年儿童学习实践社会主义核心价值观。同时，变爱护公物为热爱社会主义，变努力成长为社会主义现代化建设合格人才为努力成长为民族复兴大任的新人。

问:请告诉我们如何处理各级团组织和团员青年对修改团章的意见和建议。

答:这次修改《共青团章程》，广泛征求了各方意见，充分采纳了各地区、各领域团组织和广大共青团干部对修改《共青团章程》提出的意见和建议。虽然有些意见和建议没有被采纳，但主要精神在共青团十八大报告中得到了体现；一些意见和建议需要在实践中进一步研究和探索；一些具体的意见和建议可以反映在其他团的规章制度中。

中国青年报中青在线记者李立宏来源:中国青年报

　　李立红