贫困人口 改革开放40年：中国农村贫困人口减少7.4亿人

改革开放四十年:中国农村贫困人口减少7.4亿

光明日报记者张毅

国家统计局3日发布的经济社会发展成就报告显示，改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村人口摆脱贫困，取得举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章，为全球减贫事业作出了巨大贡献。

1.改革开放以来，我国农村年均减贫人口已达近1900万。改革开放之初，中国农村生产力低下，农民生活水平普遍低下，普遍贫困。改革开放40年来，我国农村居民收入水平不断提高，生活水平显著提高，贫困人口大幅减少，我国农村从普遍贫困走向全面消除绝对贫困。

1978年至2017年，我国农村贫困人口减少7.4亿，年均减贫人口接近1900万；农村贫困发生率下降94.4个百分点，年均下降2.4个百分点。

按照现行农村贫困标准按现行价格计算，1978年底农村贫困发生率约为97.5%。按农村登记人口整体计算，农村贫困人口7.7亿；2017年末，农村贫困发生率为3.1%，贫困人口3046万人。

2000年以来，农村贫困人口减少4.3亿，占改革开放以来农村减贫总规模的58.4%；贫困发生率下降46.7个百分点，年均下降2.7个百分点。特别是党的十八大以来，动员全党全社会同贫困作斗争，取得了显著成效，取得了决定性进展。

2.为全球减贫提供中国的方案和经验

改革开放40年来，中国通过深化改革和大规模扶贫开发，贫困人口大幅减少。中国成为世界上第一个实现联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。

根据世界银行国际贫困线标准和世界银行人均每天1.9美元的数据，中国贫困人口从1981年底的8.78亿减少到2013年底的2511万，累计减少8.53亿人。扶贫人口占全球减贫总规模。70%以上；我国贫困发生率从1981年底的88.3%下降到2013年底的1.9%，累计下降86.4个百分点；同期，全球贫困发生率从42.3%下降到10.9%，累计下降31.4个百分点。中国的减贫速度明显快于全球，贫困发生率远低于全球平均水平。

改革开放40年来，中国政府主导的有计划、有组织的扶贫开发，特别是党的十八大以来精准扶贫战略的实施，为全球减贫提供了中国方案和中国经验。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告称:“中国在经济快速增长和减贫方面取得了‘前所未有的成就’。”

在“2017年减贫与发展高级别论坛”上，联合国秘书长古特雷斯发来贺信，称赞中国的减贫战略，称“精准减贫战略是帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程宏伟目标的必由之路。中国已经使数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益的借鉴。

3.贫困地区居民消费支出快速增长

改革开放初期，各地区特别是贫困地区农村居民收入和消费水平普遍较低。党的十八大以来，我国以贫困地区为重点，大力实施精准扶贫和脱贫攻坚，持续加大投入和攻坚力度。贫困地区农村居民收入保持较快增长，与全国农村平均水平差距缩小，生活消费水平明显提高。

贫困地区农村居民收入保持较快增长。2017年，贫困地区农村居民人均可支配收入9377元，名义水平是2012年的1.8倍，五年平均年增长率为12.4%。扣除价格因素，实际水平是2012年的1.6倍，年均实际增速10.4%，比全国农村平均增速快2.5个百分点。

贫困地区居民消费支出快速增长，生活条件明显改善。2017年，贫困地区农村居民人均消费支出7998元，较2012年年均名义增长11.2%，扣除价格因素，年均实际增长9.3%。

贫困地区农村居民生活条件不断改善。从改善住房质量来看，2017年贫困地区农村居民平均住房面积比2012年增加21.4平方米；居住在钢筋混凝土或砖混房屋的农民比例为58.1%，比2012年提高了18.9个百分点。从饮水安全角度看，2017年贫困地区农村无饮水困难户比例为89.2%，比2013年提高8.2个百分点。

贫困地区农村家庭耐用消费品升级。从传统耐用消费品来看，2017年，贫困地区农村每百户拥有冰箱78.9台、洗衣机83.5台、彩电108.9台，分别比2012年增加31.4台、31.2台、10.6台。冰箱数量持续增加，与全国农村平均水平的差距逐步缩小。从现代耐用消费品来看，2017年，贫困地区每百户农村家庭拥有汽车和电脑的数量分别为13.1辆和16.8辆，分别是2012年的4.9倍和3.1倍，实现了快速增长。

4.教育、文化和卫生设施的分配正在逐步完成

改革开放之初，我国农村基础设施明显不足，公共服务水平落后。40年来，特别是党的十八大以来，中央和地方不断加大对水、电、路、网等基础设施和公共服务的投入，“四环”覆盖面不断扩大，教育、文化、卫生设施配置逐步完成，生产生活条件进一步改善，贫困地区农村面貌焕然一新。

截至2017年底，贫困地区有电自然村接近全覆盖；自然村通电话比例达到98.5%，比2012年提高5.2个百分点；有有线电视信号的自然村比例为86.5%，比2012年提高17.5个百分点；自然村宽带接入比例为71.0%，比2012年提高32.7个百分点。

教育和文化状况显著改善。2017年，贫困地区16岁以上家庭成员未完成初中教育的农民比例为15.2%，比2012年下降3.0个百分点；84.7%的农民自然村有上幼儿园的便利条件，88.0%的农民自然村有上小学的便利条件，分别比2013年提高17.1和10.0个百分点；设有文化活动室的行政村比例为89.2%，比2012年提高14.7个百分点。

医疗卫生水平显著提高。2017年，贫困地区农村有合法医学证明或卫生工作者的行政村比例为92%，比2012年提高8.6个百分点；92.2%的家庭在自然村设有卫生站，比2013年提高7.8个百分点；自然村61.4%的住户垃圾可以集中处理，比2013年提高31.5个百分点。

　　《光明日报》