新版北京禁限目录 北京发布最新产业禁限目录 首次单列城市副中心禁管措施

北京9月26日电《北京市禁止和限制新产业目录》今天在北京发布。根据最新目录，北京城市分中心首次单独挂牌，对农林牧渔、制造、批发等行业提出禁入管理措施。

2014年7月，北京市政府印发实施《北京市禁止和限制新产业目录》。目录明确了新增产业和功能的底线，从源头上严格管理非资本功能增量。这是全国首个以治疗“大城市病”为目标的产业指导目录，标志着北京城市发展将告别聚集资源求增长的路径依赖，走上疏解功能促发展的新路。

今天，记者从北京市发改委了解到，本次修订突出精细化管理，与《目录》相比，共做了73处修订。主要包括以下几个方面:

北京城市副中心单独挂牌，加强区域分化制约管理。新《北京城市总体规划》明确了新的城市发展格局，北京城市副中心是北京的新翼之一。根据新总体规划提出的空结构，将原来的“1+3”分区域差异化限制管理调整为目前的“1+4”分区域差异化限制管理。其中，北京城市分中心首次单独挂牌，对农林牧渔、制造、批发等行业提出管理办法。

细分支持高端制造业配套产业

北京积极构建精细化经济结构，先后出台了一系列发展精细化产业的政策文件。本次修订注重从产业链和综合竞争力角度把握，区分传统产业和新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高新技术产业和环节进行细分和扶持，避免“一刀切”。比如制造业，除东城区、西城区外，本市支持R&D、中试、设计、技术服务等非制造业环节，不再纳入禁令；不禁止鼓励发展新能源汽车、新能源关键零部件、工业机器人制造的重点行业；在化纤制造等七类禁止性管理措施中，国家和本市鼓励发展的涉及新材料、新产品不在航空空航天、军工、国家重大专项等配套项目之列，不在禁止之列；对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不加禁止。

细化保障城市运行和人民日常生活的生产生活服务业

以最新的目录为例，在农副食品加工和食品制造中，没有禁止食品制造以保证城市的运转。例如，在废物资源综合利用行业，对确保城市运行的项目没有限制，如餐厨垃圾处理设施、可再生资源回收和分类中心、工业固体废物处置和利用。再比如，禁止在三环内新建或扩建物流仓储设施，但规划的城市物流配送节点和服务居民生活的终端配送网点除外。考虑到便民服务，东城区、西城区的洗车服务和中心城区的五金家具内饰材料零售不再禁止。

利企利民，努力优化营商环境

按照“精简行政、下放权力、加强监管、改进服务”改革的精神和要求，简化相关资质申请和工商登记流程，让企业和群众“少跑腿”，持续优化营商环境。

比如高新技术企业申请建筑资质，在《目录》中，要求注册地区政府出具生产环节不在中心城区，建筑行业不是公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府颁发相关证书的环节，不再允许企业为颁发证书四处奔波。

加强生态环境保护和安全管理

为保障首都燃气质量空，对不符合环保要求的燃气热电联产项目和机动车维修实行禁行管理，中心城区增加普通货物和危险品道路运输，引导新功能和产业发展更加绿色、低碳、环保。

《目录》修订与“化解整顿促升级”专项行动紧密结合，巩固工作成果。根据人防工程消防安全管理相关规定，《目录》禁止人防工程住宿业，设立幼儿园、游艺厅、网吧和残疾人活动场所。进一步加强危险化学品管理，在中心城区实施危险化学品企业管理。

　　北京市发改委表示，将严格执行好《目录》，做好执行跟踪、动态监测和分析研判，及时开展重大问题研究。