供给侧结构改革 中国供给侧结构性改革为何确定了这八字方针

为什么中国的供给侧结构性改革决定了这个八字方针？

中新社北京12月21日电中央经济工作会议21日闭幕。在明确明年中国宏观经济政策主线的会议上，最高管理层要求以供给侧结构性改革为主线，首次提出“巩固、提升、升级、平滑”的八字方针。

会议明确，要巩固“三比一、一减一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。在接受中新社采访时，北京专家表示，这一八字方针是基于中国经济新的内外形势提出的精准判断。

“整固”是对供给侧结构性改革成果的认可。“这说明官方对产能、去库存、去杠杆、降成本和短板工作的进展持积极态度，未来将继续坚持这一改革方向。”中国黄金集团首席经济学家万喆说。中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，在经济下行压力加大、外部不确定性和不稳定因素增多的情况下，当前中国供给侧结构性改革的趋势存在不同声音，有主张保持一定实力继续推进的，也有主张推迟改革、努力扩大需求的。

张延生表示，中央经济工作会议明确提出要巩固“三比一、一减一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类经营成本，加大基础设施等领域补短板力度，这实际上表明了推进供给侧结构性改革的坚定态度。

“增强”是对当前市场痛点的回应。会议指出，要建立公平、公开、透明的市场规则和法治化营商环境，推进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

张延生认为，这是为了增强企业特别是私营企业的信心。未来，中国将努力创造更好的市场环境，同时加强市场在宏观调控中的决定性作用，让企业家对未来有良好的预期，激发他们的积极性。微观主体活力增强，整个中国经济将充满游戏。

“升级”着眼于中国经济的长期健康发展。会议指出，要注重利用技术创新和规模效应，形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

目前，我国新旧动能转换仍在进行中。中国人民大学副校长刘元春曾直言，中国新动能面临自身造血功能不足的问题，仍然难以有效支撑宏观经济增长。

万喆说，会议强调了产业链的完善。一方面，由于新一轮科技革命和产业革命引人注目，全球产业链面临重大调整和重塑，中国迫切需要提升产业竞争力；一方面，也是拉动内需、促进形成强大国内市场、稳定经济增长的客观要求。

张延生表示，推动产业链从低端向高端升级，是中国经济向高质量发展转型的应有之义。未来，要素组合、资源配置等一系列经济运行方式将发生新的变化。

“畅通”旨在从根本上疏通中国经济的血管，促进经济良性运行。会议明确，要形成国内市场与生产主体、经济增长与扩大就业、金融与实体经济的良性循环。

在张延生看来，这是一个长期困扰中国经济的问题，比如金融与实体经济分离，缺乏服务实体经济的能力。这是中国建设现代经济体系的必然要求。此外，“畅通”还有加强各宏观管理部门协调配合，确保各项惠民改革措施真正落实到位的意思。

　　分析人士认为，此八字方针与中国促进经济从高速增长转向高质量发展的要求一脉相承，既有利于廓清目前人们对供给侧结构性改革走向的迷思，提振市场信心，也将促进宏观经济长期向好。