我国的经济特区 回望40年 中国经济特区为什么行

回顾40年，中国的经济特区为什么会运转？

中新社北京8月27日电问:回顾40年，中国经济特区为何运转？

中国新闻社记者夏斌

40多年前，一封信和一块土地吹响了中国经济特区发展的号角。1979年1月，一封香港制造商要求在广州开厂的信被送到了邓小平的办公室。看完之后，邓小平立即给出指示:我觉得广东可以放手。

当年7月，时任香港招商局常务副局长袁庚提出沿大陆沿海建设出口加工基地的构想，在一个叫蛇口的两平方公里的地方成为现实，蛇口工业区成为中国经济特区的发源地。

如今，在经济特区硕果累累的背后，他们为中国各地的改革开放贡献了经验样本。人们不禁要问，为什么经济特区会起作用。

开放国家与世界做生意

党的十一届三中全会是一个转折点。这次非常会议后，党和国家领导人把握时代发展的脉搏和机遇，提出了“当今世界是一个开放的世界”“中国的发展离不开世界”的科学论断。

秉承开门与世界做生意的理念，经济特区诞生并实现快速发展，一批又一批工厂从特区崛起，“中国制造”也从这一刻开始逐渐走向世界。

为什么经济特区成为吸引外资的高地？从国内来看，经济特区的特殊优惠政策是一块巨大的“磁铁”，而从全球来看，世界经济和产业的发展阶段已经到了需要中国经济特区的时候。

中国综合开发研究院副院长曲健指出，其实全球制造业供应链每25年左右就要“搬一次家”，经济特区的成功就是抓住了这个机会。20世纪80-90年代，全球供应链体系开始向深圳等经济特区和沿海城市转移。

解放思想，破除旧疑

经济特区建立之初，人们一直在争论一个问题:经济特区会成为以前的“租界”和“殖民地”吗？新加坡国立大学东亚研究所教授郑永年提到，当时中共中央明确表态，提出中国的特区是经济特区，不是政治特区。中国在特别行政区充分行使国家主权，与不平等条约产生的租界和殖民地，在性质上有着根本的不同。

经济特区成功和稳定的另一个关键在于澄清“资本”或“社会”的问题。

蛇口是深圳经济特区改革开放的“试验田”。从1979年到1984年，蛇口工业区创造了24项全国第一:率先引入超产定额奖励制度，在劳动用工方面实行劳动合同制，以工程招标方式管理项目，职工住宅商品化，在全国范围内招聘人才。

“当时外资进入特区后，要实行市场经济运行模式，很多方面必须打破过去传统的计划经济运行模式。这个问题在整个20世纪80年代一直存在争议，”郑永年指出，正是邓小平在他的《南方讲话》中强调，市场经济是促进生产力的方式和工具，资本主义和社会主义都可以使用，中国共产党第十四次全国代表大会正式确立了“社会主义市场经济”的概念。

放开改革，创造天空

我们需要的不是资金，而是政策，中央政府下放权力，推进改革。这句话伴随着中国经济特区的启动。

1981年5月至6月，顾牧在北京主持召开广东、福建两省及特区工作会议。会上，两省只有一个要求:“放宽限制，下放权力”。

根据会议结果，提交中央的《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》系统提出了特区建设的10条政策建议。

比如特区的规划建设要因地制宜，注重实效，有自己的侧重点；海关对特区进口的货物、物品给予特别优惠关税；简化出入境手续，方便人员往来；劳动工资制度要改革；对特区市场所需的国内出口商品，特区可向有关外贸公司订货，以外汇结算。

甚至提到，特区的行政机构应该按照简单高效的原则设立，并赋予充分的权利，使其能够独立处理问题，协调各方关系。

如今，中国正在推进全方位对外开放的新格局，不仅经济特区要装备齐全、重新出发，中国新一轮改革开放下的“潮人”，如自贸区、自贸港、粤港澳大湾区等，经济特区的发展经验也将与时俱进。【编辑:孙静波】