城市人口 中国实体城市的常住人口变化

本文转载自百度地图慧眼，欢迎您关注他们！

本报告由百度地图护目镜与清华大学建筑学院人居信息实验室联合研究发布。双方合作伙伴充分发挥各自在大数据分析研究领域的资源和技术优势，在城乡规划行业形成一系列前瞻性研究成果，持续推进研究成果转化应用。双方合作研究的领域包括城市化发展的动态监测和预测、城市间的分析、评价和模拟空、城市间的决策支持和咨询空、城市的人工智能和智能管理，以及探索土地间规划的新技术空。

本文作者：龙瀛、马爽、董其乐、项雯怡、阚长城

序

探究城市人口的变化规律，是认识城市、顺应城市发展的基础。“百度慧眼”用大数据告诉您，目前中国所有实体城市的常住人口变化情况，看看哪些实体城市人口正在流失。本文借助百度地图慧眼提供的2018年11月、2016年11月中国常住人口数据，以及2018年11月、2016年11月中国就业地人口数据，探究中国所有城市的常住人口变化，识别中国哪些城市是人口变化视角的收缩城市，收缩程度如何以及解析收缩城市的就业人口变化。本文结论部分中所提及的城市，均指实体城市。请读者注意，实体城市不是行政意义的城市，而是实体地域的城市。

什么是百度眼数据，为什么要用百度眼数据来识别萎缩的城市？

百度地图日均位置服务请求次数已经超过1200亿次，月活硬件设备数达到11亿，涵盖全国主要省、市、区县级行政区划。百度慧眼整合去隐私化的位置、POI等多源数据，提取位置属性、时间分布等上百个特征，基于人工智能技术挖掘得到精度高、覆盖广的居住和就业人口。

在以往的人群研究中，百度Goggles数据的可靠性得到了多次验证。比如青岛规划设计院通过走访20个住宅小区，将统计年鉴数据总量与百度数据进行对比，结合比例上的差异，分析百度人口与年鉴人口的分布差异，从而验证百度醒目数据的准确性。

宁波市规划局对比了封闭管理的宁波工程学院校教务处提供的学生统计数据得出，百度慧眼大数据在总的人口数据上偏差仅为1.46%，在人口位置定位和人口画像上和学校真实情况基本相符 。

建筑与城市规划学院分析与决策支持实验室空通过对百度的眼睛数据、手机信令数据和传统调查数据的结果进行横向对比，发现百度的眼睛数据和手机信令数据在各统计单元具有较高的一致性。

百度慧眼天津规划院联合创新实验室将百度慧眼提取的职住及通勤信息与天津城市规划设计研究院获取的天津市2017年1%样本的居民出行调查数据进行指标对比分析，发现两组的相关性达到0.8，距离分布曲线拟合度较好。

什么是实体城市，为什么要在实体城市的基础上研究城市常住人口的变化？

对城市地域概念的理解，我们可以分为三种：城市行政地域、城市实体地域和城市功能地域。

城市行政区域是指与城市管辖相对应的空范围。城市实体区域是指城市空。中国城市的统计工作和其他工作一般是按行政区域进行的。

然而，我们并不能简单的利用行政城市作为研究城市常住人口变化和识别收缩城市的边界。北京大学周一星教授曾指出，中国城市的行政范围和实体范围相差太大。比如北京市辖区范围是16400平方公里，但其中三分之二是山地，包括西面太行山及北面燕山。北京主城范围大体上就是到五环外多一些。县城虽然在行政上不属于城市，但也有自己的公共服务设施、基础设施和政府大规模用地，也应当判定为城市。此外，由于行政城市的边界经常变动，对于城市常住人口变化和识别收缩城市的研究，应该基于实体城市而非行政城市。因此龙瀛老师团队利用全国城镇建设用地识别出了包括县城在内的3022个实体城市。在ArcGIS平台将城镇建设用地与全国社区边界进行叠加分析，确定每个社区内的城镇建设用地比例，龙瀛老师团队认为超过一定建设用地比例的社区则为城市实体地域的候选区，练成片并超过一定面积规模的实体地域则为城市实体地域并形成一个实体城市；具体指标：为城镇建设用地比例占社区面积40%以上且连成片的实体地域总面积≥5km2），并对全部面积大于10km2的实体城市进行命名。在这个基础上结合了“百度慧眼”数据，观察常住人口在实体城市内的变化情况 。

图1部分城市的行政城市与实体城市边界比较

中国实体城市常住人口的变化情况如何？

从全国范围来看，考虑到数据的可获得性，我们利用百度颜回2018年11月和2016年11月的数据，探索了中国各城市常住人口的变化。

考虑到两年期间使用设备增长在各个水平城市不同，针对不同发展水平城市，我们首先修正了设备增长对人口变化带来的误差，而后进行了城市常住人口的变化情况的分析。具体方法为／2016年11月的常住人口数据。并针对面积较大且常住人口负增长较为严重的几个城市，绘制了城市内部人口分布图。

结果显示，全国所有城市常住人口平均增长0.8%，两年间有1506个城市常住人口减少，占3022个城市的34.9%，其中178个城市常住人口减少15%以上。两年间，平均增长9.4%的城市有1516个，常住人口增长15%以上的城市有179个，包括昌吉市副城、兰溪主城、五家渠市主城、龙岩市新罗区主城、墨玉县主城等。

我们依据不同发展水平，将实体城市分为5类，依次命名为高发展水平城市，较高发展水平城市，一般发展水平城市，较低发展水平城市和低发展水平城市。如表1所示，我们另外展示了不同常住人口增加比例阶段不同类别的典型实体城市。

图2：中国2016-2018各实体城市常住人口的变化情况a.中国2016-2018各实体城市常住人口的变化；b. 典型实体城市内部人口变化分布图

表1:不同阶段常住人口比例增长的典型实体城市

城市化进程必然带来城市人口数量的此消彼长。从人口研究角度出发，是方便市民在城市中寻找更好的就业机会和生活条件。研究中国所有城市的常住人口变化，有助于专业者客观判断不同实体城市发展的状况，从而合理的分配土地资源，更理性的规划城市。

中国萎缩的城市在哪里？

目前研究收缩城市的基本共识是用人口数据来判断城市是否收缩。但人口数据不能简单地从统计年鉴上来判断：一方面，在非人口普查统计年，统计年鉴上的数据多为估算得出，并不准确；另一方面，中国的城市边界变动较多，和历史人口数据之间经常对应不上。因此我们认为靠大数据手段做辅助收缩城市的识别是必要的。

我们使用百度Goggles数据，从人口的角度来识别中国不断缩小的城市。我们将常住人口减少5%或更多、面积大于或等于10km2的实体城市定义为萎缩的城市。共认定217个萎缩城市，占全部3022个实体城市的7.2%。此外，我们以长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群为例，展示了中国城市的萎缩。根据城市生命周期理论，一个城市从无到有，慢慢繁荣，达到顶峰，开始衰落，然后再生或完全衰落。在中国，城市化的意识根深蒂固——我们的城市必须发展，我们的人口必须增长。对于一些人来说，城市收缩可能是衰落的迹象，大多数时候这是一个贬义词。然而，在国际背景下，收缩是一个中性词。收缩的只是一小部分人，并不是说它是一座破败失落的城市。

图3：收缩城市的分布

图4: 以长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津冀城市群，放大展示了中国收缩城市情况

中国正在收缩的城市收缩程度如何，哪些更严重？

研究发现，我们所识别的中国收缩城市的平均收缩率为9.6%。收缩最严重的城市有鸡西市城子河区1、同心县主城、北京市顺义区1、苏州市相城区2、日照市岚山区1、济南市章丘区2、静宁县主城、玉门市主城、大连市金州区、扎鲁特旗副城、科尔沁左翼中旗副城、沙湾县主城、绥滨县主城、绍兴市柯桥区2、榆树市副城、泰兴市副城、吉林市昌邑区、沈阳市沈北新区2、同江市主城、玉环市副城等。

繁华的城市充满了生机和活力，而人口流失的城市有其自身的原因和特点。造成这些城市严重萎缩的原因有很多，如城市资源枯竭、人口从小城市向邻近大城市流入、产业结构转型等。此外，城市部分收缩的原因也是多方面的。比如鸡西市城子河区、大连市金州区的收缩，主要是产业结构转型升级、新区开发、大企业改革导致的；政策可能会对北京市同心县和顺义区主城区的人口变化产生较大影响。同心县从2012年开始建设生态移民村，导致大量人口迁出，而北京在2017年底开展了三次专项整治行动。；苏州市相城二区和静宁县主城区的收缩，是劳动力向周边较发达城市外流造成的。苏州市相城二区人口可能向主城区、昆山甚至上海迁移，而静宁县是甘肃省平凉市的深度贫困县，该县外出务工现象越来越普遍；日照市岚山一区、济南市章丘二区收缩的原因可能与棚改区改造有关，导致短期人口迁移。玉门主城区是典型的资源枯竭型城市，导致城市萎缩。东南沿海部分城市近两年的人口收缩，可能是工厂生产成本上升，互联网行业对制造业冲击较大所致。

表2：部分收缩最严重的城市：

收缩城市的就业人口变化情况如何？

我们还尝试使用百度Goggles 2018年11月和2016年11月的中国就业人口数据，试图回答中国不断缩小的城市中就业人口是如何变化的。与常住人口数据类似，考虑到两年间不同城市使用的设备增长情况不同，我们首先对我国就业人口数据进行了修正。

图5展示了收缩城市内就业人口变化比例。一部分城市尽管城市常住人口减少了，但是就业人数反而增多了，这样的城市有24个，占收缩城市的11.1%。这种情况可能是城市人口结构变动导致的：尽管城市的总人口出现了下降，但由于城市引进新产业带来的就业人数的增加，引发城市中就业人口的增多。

即便如此，大多数萎缩城市的就业人数仍在减少。在217个萎缩城市中，有147个城市的就业人口减少了5%以上，占萎缩城市总数的67.7%。萎缩城市就业人口减少，可能伴随着经济衰退和GDP下降。在这217个萎缩的城市中，平均就业人口减少率为9.0%。其中，芜湖市九江区2个、鸡西市城子河区1个、佛山市顺德区、克山县主城区、北京市顺义区1个、铁力市副城区、茂名市茂港区等。

图5：收缩城市就业人口数变化比例

表3:在萎缩的城市中，就业人口减少最多的城市

为了使大家更清楚的了解到实体城市的具体位置，我们针对全文出现所有的命名带有编号的实体城市，包括北京市房山区1/北京市顺义区1、临沂市兰山区1、杭州市余杭区1/杭州市余杭区2、西安市高陵区1、重庆市长寿区1、寿光市副城3、绍兴市柯桥区2、苏州市相城区2、鸡西市城子河区1/鸡西市城子河区2、日照市岚山区1、济南市章丘区2、沈阳市沈北新区和2芜湖市鸠江区2。我们在附图中绘制了它们所在的位置以供大家了解。

图1:一些实体城市的具体位置

结语

本文是利用百度Goggles数据对中国各城市常住人口变化的初步探索。使用百度Goggles，我们发现中国所有城市的常住人口平均增长率为0.8%，两年间有1506个城市的常住人口减少。常住人口增幅最大的城市包括昌吉市副城、兰溪主城、五家渠市主城、龙岩市新罗区主城、墨玉县主城等。我们将一个常住人口在两年内减少5%或更多的大规模实体城市定义为萎缩的城市。共认定收缩城市217个，占所有实体城市的7.2%，收缩城市平均收缩率为9.6%。收缩最严重的城市有鸡西市城子河区、同心县主城区、茂名市茂港区等。此外，我们发现中国大部分承包城市的就业人口都有所减少。217个签约城市中，就业人口减少5%以上的有147个，占签约城市总数的67.7%。萎缩城市就业人口的减少，可能伴随着经济衰退和GDP的下降。本研究使用了百度地图2018年11月和2016年11月的醒目数据。虽然校对，但研究成果需要确认，不代表单位意见，只是有限的科研探索。

参考资料：

黑龙江日报鸡西新一轮转型升级即将到来

http://hlj.ifeng.com/a/20190417/7368425_0.shtml

中印传媒，广东又一家500人的电子厂倒闭了，短短几个月就有10多家大厂倒闭！

http://www.zs-yc.com/paichazixun1/41078522.html

搜狐新闻，华为毕竟已经退出，制造工厂还能在一线城市占据一席之地吗？

https://www.sohu.com/a/238985167_676972

网易新闻，广东打工仔:工厂纷纷倒闭，害了我们。过年回家连一万都拿不到

http://dy.163.com/v2/article/detail/E5PPQCIJ0517MD6U.html

中国土地整治网·荒地“绿”闲置“动”——同心县国土资源局节约集约用地纪实

http://lcrc.org.cn/xwzx/dfdt/201807/t20180724_44576.html

中国拆迁网，2018年章丘拆迁最新消息

http://www.chaiqian88.com/afdglxt/action/ShowInfo.php?classid=25&id=2849

注:本文转载于微信官方账号，仅供分享，不作任何商业用途。如涉及版权问题，请联系后台授权或协商合作，我们会根据版权法尽快为您处理。

————————————

微信编辑:朱舒刘念