叶梅芬 广东财政厅长回应财政超支700亿：实为预决算相差

昨日，省财政厅厅长曾志权率队参加广州代表团分组讨论，并现场回答代表提问。记者张友琼王辉摄

日前，省人大广州代表团一行代表就预算报告审议建议进行了热烈讨论。昨天下午，省财政厅厅长曾志权、副厅长叶美芬专程来穗回答代表们的提问。

曾志权澄清说，叶美芬前天在广州代表团听取汇报时“提前走了”，因为要听取其他小组的审议意见，造成了一些误解。至于前面那位代表问“去年超支的700亿元去哪了？”，曾志权回应称，这是由于额外的地方债务计划和实施中的其他因素，这造成了预算和决算之间的差异。“其实不存在超支的问题。”。

副总干事很早就走了，因为他急着去其他小组

“这次来广州有几个意思:一是听取代表们对预算草案的提问和建议；二是向代表们说明昨天汇报评审叶美芬副局长提前离职的原因。”曾志权一到达会场，就立即向代表们解释。

昨天，有媒体报道，叶美芬在听取广州市第一届人民代表大会代表小组审议省预算时，遭到多名代表质疑，被“拦”了两次。“这件事我已经了解了。叶副局长本来要去广州其他小组听代表们的审议，回答代表们的问题，造成了一些误解。”曾志权澄清道。

对于前一位代表建议将与其他省市的横向比较纳入财务报告，曾志权坦言“确实很难”。他解释说，根据国家的财政制度，同级人大监督同级财政，数据只有在各省市披露财政报告后才能看到。“每个省都有每个省的情况。有些科目可能在其他省市没有。我希望代表们能理解。”

曾志权坦言，NPC人大代表对预算的审查越准确、越详细，越有利于推进财政工作。“我很愿意接受大家的监督。”他透露，NPC已经收到了511条关于预算的建议，所有能够采纳的建议都会被采纳，代表们的意见都一一记录下来。

他还特别关注了媒体记者的现场座位，感谢记者们对广东金融工作的持续支持。“作为财务总监，我会虚心听取大家的意见。”。

考虑资助司法公共服务中的弱势群体

曾志权介绍，广东在财政改革和预算公开方面一直走在全国前列。在今年的预算报告中，也列出了专项资金的明细。“因为数据量大，真的很难在一张纸上理解。很难提炼。如果代表们在阅读过程中有什么问题，可以随时问我们。”曾志权说。

“我有个问题想问曾主任。”来自法律界的省人大代表立即发问:“省政府工作报告提出要构建公共服务法律体系。如何通过预算解决这个关系到我省持续健康发展的重大问题？”

曾志权回应，2009年起，省财政厅开始编制实施《广东省基本公共服务均等化纲要》和《珠三角公共服务一体化纲要》，提出公共服务体系建设的10项保障。“在司法公共服务方面，我们办公室和司法部也在考虑一些措施:一是支持弱势群体，二是支持整个行业发展，三是为行业发展提供资金支持和环境。”

热点响应

所谓“超支700亿”，其实就是“预决算之差”

记者:早些时候，有代表问，“去年超支的700亿元去哪了？”财务部对此有何回应？

曾志权:实际上，不存在超支的问题。严格来说，超支是因为预决算的差异，原因有很多。有些是在年中实施过程中添加的。比如有些中央财政支出年初不知道，有些是在执行过程中告诉我们的。此外，去年我省发行地方债120多亿元，这也是我省的一项增发计划。每年编制预算时，会在年中全国人大批准财政部的发债计划后通知，财政部的发债计划也已经全国人大批准。还有一部分预算收入增长过快，超过了收入。

行政开支减少70亿是一个统计问题

记者:根据预算报告，去年行政支出减少了70多亿元。资金流向哪里？

曾志权:70多亿元是统计口径的问题，是“八项规定”出台后清理楼堂减少的，也是通过减少行政开支节省下来的。预算就像一个大水箱，水少的地方就多。请注意，今年“底线民生”支出增加了60多亿元，是各方省下的钱。

虽然行政支出有所减少，但今年用于支持民生、经济转型升级、教育和科技的支出增长了10%以上。广东虽然发展迅速，但也是一个人口大省，发展很不平衡。广东享受的中央转移支付比兄弟省份少。今年，其人均财力比去年下降一位，排在全国第28位。尽管如此，还是要加大民生支出的投入，“保底线”。我们希望媒体多鼓劲，多呐喊，让社会资本在底线支持民生。

内地和香港在预算细化方面的情况有所不同

记者:有代表反映预算不够详细。能否详细到每一项在香港花了多少钱？

曾志权:内地的情况和香港不同。这包括:金融供给不同；会计制度不同；政府管理不同的事务，我们管理更多。

在预算细化方面，财政部也在规划建立跨年度预算平衡机制、预算项目库等制度，使预算监督更加有力。

■主任的支持

如何阅读预算报告？

先看总数，再看结构

昨天，20多名记者蜂拥而至，包围了曾志权。有记者问，与会代表反映，预算报告难以理解。能否邀请专家或第三方机构解读，并在大会上宣读？这在未来能实现吗？

曾志权表示，让代表们尽可能清晰地理解预算报告，一直是财务部的目标和方向。“其实真正学起来并不难。”应记者要求，曾志权在现场:

先看总数，总收入来源是多少，从哪里来，支出方向是什么。对于每个支出方向，取决于总额和用途。看结构，往下看各个部门，花了多少钱，用在哪里。这样横向纵向看，形成一个网络，就可以理解了。如果对部门预算有疑问，有五六百页的部门预算专题报告。“这样，你就能明白了。”