如何开办教育机构 盘点全国两会教育热点：如何规范校外培训机构

盘点中国两会教育的七大热点

新时代如何做好人民满意的教育

编者按:教育是最大的生计，教育引领未来。新时期如何办好人民满意的教育？在刚刚闭幕的全国人大上，代表们参与管理国家大事，建言献策，许多教育话题成为热点。我们每周的文教杂志汇集七大热点，采访教育部相关负责人，为您解惑。

1.深化教育体制机制改革有哪些新安排？【案例】在全球率先破译小菜蛾基因组、香草基因组、菠萝基因组……福建农林大学的显著变化得益于福建省教育厅“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革后“一校一策”的目标和绩效管理。放眼全国，教育体制机制改革的全面深化正在不断激发教育发展的活力。

2017年9月，中共中央、国务院印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，在改革的力度、广度和深度上取得新突破。这意味着“从顶层设计来看，我国教育体系‘四梁八柱’改革方案已基本确立，教育改革进入‘全面建设、内部装修’阶段”。例如，教育部部长陈宝生提到，教育改革仍面临三个“硬骨头”:一是学前教育，入学前三年实现毛入学率85%，普惠性幼儿园占80%，入园难入园难。昂贵的问题；二是义务教育阶段，义务教育巩固率从93.4%提高到95%；第三，到2020年，建立中国特色的高考招生制度。当前，教育战线正在充分研究教育领域失衡的表现形式，把握主要矛盾，积极回应人民群众对教育的新期待。

二:学前教育如何啃下“硬骨头”？

2017年1月，北京市提出了增加普惠性学前资源供给的若干具体措施，包括进一步扩大教育部门规模，支持优质公办园办分校、分校；支持其他国有单位开办园区；支持社会资本兴办普惠性幼儿园，给予扩班补贴、租金补贴和学生定额补贴。

“办好学前教育”，在“育人育幼”上取得新进展，是党的十九大报告提出的发展学前教育的愿景。当前发展学前教育有三大重点任务:一是拓展普惠性资源，着力解决公办园少、民办园贵的问题。二是完善体制机制，加大财政投入，建立与公益性、普惠性要求相适应的投入机制，完善幼儿园教师编制补充和薪酬保障机制。三是提高护理教育质量，推动幼儿园落实《幼儿园工作规则》和《3-6岁儿童学习发展指南》，完善幼儿园质量评价体系，坚持以游戏为基本活动，教育与保护相结合，促进儿童健康成长。

三:义务教育三大教材如何编写和使用？

“天地”“你、我、他”四个字交叉在中间，周围没有拼音。吉林大学附属小学一年级的孩子们一遍又一遍地读着新课本。从2017年9月1日起，我国各义务教育阶段中小学初一年级的“语文”、“历史”、“道德与法治”三科将使用教育部编写的教材。

在教育部编写三部教材之前，我国义务教育实行“一课多教材”政策已有30年。从2017年秋季学期开始，教育部统一编写的教材正式进入课堂，到2019年，“部编版”将覆盖义务教育各年级。教材建设是育人成才的重要支撑。建设什么样的教材体系，核心教材教什么内容，倡导什么价值，体现国家意志，是国家的责任。新编三科教材突出育人导向，系统融入社会主义核心价值观，适应深入实施素质教育的要求，传承经典、富有时代性，遵循学科规律、贴近学生实际，将思想性、科学性、趣味性、实践性有机结合。

如何规范校外培训机构？

7天冬季数学课，12天英语冬训课...在三年级小学生的开花时间表上，培训班精心安排到了腊月二十八，学费也超过了一万。中国教育协会发布的报告显示，2016年我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元，参与学生超过1.37亿人。

目前，在“减轻校园负担”取得初步成效的同时，校外培训机构成为“增加校外负担”的主力军，但却被家长和孩子的一路奔跑包裹。不仅如此，一些社会培训机构还开设“占坑班”“奥数班”为学校选拔学生，严重扰乱了正常的教学秩序。2018年2月，教育部等四部门联合下发通知，对存在安全隐患的不合格培训机构进行治理，对数学、语文等学科的超教高学等“应试”培训行为进行治理，对学校和教师的不良教育教学行为进行治理。教育部相关负责人表示，此次专项治理行动是全面治理的开始，下一步将进一步切断校外培训机构与中小学招生的联系，研究制定促进中小学生校外培训机构有序发展的意见，缓解学生和家长对校外培训的依赖。

5.如何全面治理校园欺凌？

2017年12月6日，为加强对校园欺凌的预防和引导，建设安全文明无欺凌无暴力校园，浙江省东阳市召开校园反欺凌反暴力现场会，组织辖区中小学幼儿园安全负责人进行宣誓并签字作出承诺。

近年来，校园欺凌事件时有发生。2017年11月，教育部等11部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理工作方案》，明确了欺凌的定义，要求各地各校在实际工作中严格区分欺凌和打闹的定义，正确合理处理。《建议》提出，一般情节轻微的欺凌事件，学校将对欺凌学生的行为进行批评教育；对于情节较恶劣、对被欺负学生造成明显身心伤害的严重欺凌事件，学校可以邀请公安机关参与对欺凌学生的警示教育或者训诫；如果教学中持续发生严重的欺凌事件，或者情况恶劣，必要时可以将欺凌学生转到特殊学校接受教育。

六:高考改革有哪些进展和突破？

作为全国高考招生综合改革试点省份，上海迎来了2017年首批采用新高考方案的高三考生。2017年高考，上海本科批次志愿投标单位首次由“院校”改为“高校专业组”，不仅给考生带来了更多的选择和自由，也向基础教育传递了“注重学生兴趣培养”的教育导向。

“一考破终身”“学生选择性大幅提升”“录取模式改变”“评价方式改变”，这些都是2017年新高考落地后取得的重大进展。以2017年上海、浙江“3+3”新高考模式为例，共有6个考试科目，其中3个为统考科目；文理科取消，考生可根据兴趣和特长从政治、历史、地理、文化、健康中选择3门科目，并记录在高考总成绩中。选择的增加给候选人释放了政策“红利”。2017年，上海纯传统文科或理科考生仅占学生总数的10%。新高考改革方案还提出了“根据高考和普通高中学业水平考试成绩评价高中生综合素质”的人才选拔方式，对学生的评价也从单一的考试成绩转变为多维度、过程性评价。

七:如何进一步推进医学教育改革发展？

在协和医学院参加住院医师培训时，发现该院院长赵对患者的所有体征和指标都烂熟于心。严格规范的住院医师制度被誉为“医学硕士的必由之路”。如今，这一体系日趋系统化和规范化，将为我国医学人才的培养奠定坚实的基础。

　　【分析】医学教育涉及教育、医疗两个最为关键的民生问题。而从当前医学教育整体来看，医学教育与人民群众日益增长的健康新期盼相比，仍存在规模、结构、质量等方面的不适应，其中，医学人才成为制约医疗改革发展的瓶颈。建设健康中国，基础在教育，关键在人才。2017年7月，国办印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》。加强全科、儿科等紧缺人才培养，逐步实现本科临床医学类、中医学类专业一本招生，加快完善住院医师规范化培训制度……提高人才培养质量成为此次改革的核心任务。