新统计法 2019年起将停止各地GDP排名 统计法修改已列入立法规划

全国人大几个委员会相关负责人就“NPC督查工作”答记者问

从今年开始，GDP排名将被叫停

昨天下午，十三届全国人大二次会议召开新闻发布会，全国人大几个委员会负责人就全国人大监督工作答记者问。NPC财政经济委员会副主任尹仲卿表示，修订统计法已经提上日程，相关工作正在稳步推进。从今年开始，将停止对GDP总量和各地区速度进行排名的做法。

《国有资产报告计划》涵盖2018年。国务院首次向全国人大常委会报告国有资产管理情况，首次“曝光”国有资产。“截至目前，全国31个省、市、自治区都建立了相关报告制度，开展了报告工作。”全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春表示，国有资产监管存在的主要问题是:没有准确把握国有资产基础，布局管理和监管不规范、不合理，国有资产运营效率低下甚至不同程度流失。

“下一步，我们只要抓整改就行了。”朱明春表示，4月，国务院将向全国人大常委会报告整改工作。同时，常委会会同有关部门制定了国有资产申报五年工作计划，目前正在按程序报批。今年预计开展行政性国有资产专项工作报告，随后开展非金融企业国有资产和自然资源国有资产报告，逐步实现全覆盖。

所有104个部门都实现了预算披露

“过去，NPC的预算审查和监督的重点更多地体现在赤字规模和预算收支平衡上，也就是说，更多地关注资金是否充足。现在，审查和监督的重点是扩大支出预算和政策，即更加关注如何花钱，如何更好、更有效地花钱。”朱明春表示，下一步，全国人大将围绕党中央提出的对政府预算实行全口径审查、全过程监督的要求，使预算审查工作细化、务实、到位。今年全国人大二次会议共提交部门预算104个，除涉密单位外，全部提交。朱明春透露，今年NPC财政经济委员会对预算进行初步审查时，还将增加专题审议。

停止今年前后的国内生产总值排名

在谈及统计法执法检查时，NPC财政经济委员会副主任尹仲卿介绍，去年，NPC财政经济委员会分三批，先后在6个省份进行执法检查，发现了一些问题。一是全社会统计法律意识不强，统计造假屡禁不止。有的地方进行比对、排名竞争，数据在源头造假、造假、瞒报、漏报。“这几年地方GDP总量大于国民核算，统计数据有水分，导致对统计数据可信度的质疑。”第二，统计有很多种。地方基层政府和企业填报统计报表多、指标多、频次多、负担重。三是部门统计的标准、方法、口径、数据也不一致，造成数据打架、“数据孤岛”、“数据烟囱”，统计信息共享推进缓慢。

尹仲卿透露，从今年开始，国家统计局将对各省市地区生产总值进行统一核算，停止对各地区生产总值总量和速度进行排名，探索编制全国和各省、自治区、直辖市国家资产负债表和自然资源资产负债表，完善考核评价机制，推动树立正确政绩观。

据介绍，《统计法》修订工作已列入十三届全国人大常委会立法计划，相关工作正在稳步推进。全国人口普查条例、民间统计调查条例等统计法配套法律法规的制定和修订工作也在研究推进中。

加快制定疫苗管理法

NPC监察司法委员会副主任徐贤明透露，今年将推进《行政处罚法》和《监察专员法》的立法工作，NPC监察司法委员会也将提前介入这两部法律的制定。

全国人大教育文化卫生委员会副主任委员吴恒表示，将加快制定《疫苗管理法》。“去年全国人大常委会已经将疫苗管理法纳入审议。教育、文化、体育和卫生委员会将与宪法委员会和法律工作委员会合作，加快制定这项法律。”

　　本报记者 赵莹莹 程功摄