表哥表姐 “基层减负年”：让基层干部不再当“表哥”“表姐”

“基层减负年”:让基层干部不再是“表兄弟”“表兄弟”

我看了两会

数据“跑腿”、视频会议、文件共享——以目前的信息技术水平，不难斩断文山的形式主义。

基层工人欢迎“减负”方案。近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。围绕为基层减负，通知从整顿文化山会海、改变监督检查考核过度频繁、超标现象、完善责任追究制度和激励关怀机制等方面提出了具体措施。

所谓文山遇海早已妇孺皆知。新华社曾报道，沿海某省某厅局负责人无法承受太多会议，于是人们统计全年会议次数，结果令人震惊:1068次！一年有1068次会议，平均每天三次。主任不顶副主任，主任不顶副主任，连会议召集人都受不了。

监督、检查和欢迎也是如此。精准扶贫需要迎接检查，创城需要迎接检查。像灯笼一样，它有时一天需要接五六个电话。尤其是那些被视为榜样的示范点，人们每到一处都来考察。为了应对他们，工作不得不“一路留痕”，并专门招聘人员从事数据采集和入职。于是，有些地方把“精准扶贫”改成了“精准填表”，同样的表格还要反复填写。

3月10日，NPC财政经济委员会副主任尹仲卿在新闻发布会上表示，现在很多基层干部都自嘲为“表兄弟”。尹仲卿坦言，统计报表众多且混乱，门多，增加了基层政府和企业的负担。

他们要么开会，要么填表，应对检查，要么研究文件。而且要求越来越高，内容越来越精炼，让很多基层干部身心疲惫，苦不堪言。每个人的精力都是有限的，上级交办的类似事务太多，那么多精力都被基层干部耗费，为人民服务、办实事的时间就会大打折扣。

况且这些基本上都要花钱。比如很多空的大会，参会人员无聊的时候可以休息一下，但是昂贵的会议费用还是蛮多的。复印资料，欢迎发送，单独看不贵，但是可以长时间高频做，也是一个很大的负担。

类似的形式主义严重影响了基层工作效率和政府形象，是时候抓紧整改了。

把2019年作为“基层减负年”，既是“八项规定”和“反四风”精神的有效延伸和具体落实，也是解决顽固实际问题的特殊着力点。这不仅将直接惠及深受其扰的基层干部，也将极大地有利于政府职能的转变和服务效率的提高。

更重要的是，在高速沟通和信息共享的机制下，有些材料不需要反复填写。数据“跑腿”、视频会议、文件共享、多部门联合督导评估——利用信息技术改变固有的工作方式，这是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

我们看到，这份通知强调“从中央层面出发”，并列出了很多量化指标，比如县以下下发的文件、30%-50%召开的会议；发布的政策文件原则上不得超过10页；原则上每年进行一次全面监督检查考核……地方落实“基层减负年”也是如此。

规定越具体，目标越量化，表面上看负担不会减轻，实际上层层加码，口号不响亮，行动轻。要纳入对地方官员的绩效考核，加强舆论和公众监督。

接下来，我也希望“基层减负年”能让干部群众切实看到变化，给基层干部、群众、舆论“差评”的权利。有了自上而下的示范和自下而上的监督，基层干部减负工作才能扎实顺利开展。

　　□舒圣祥