何绍仁 全国人大代表履职“加油”记

新华社北京5月10日电:全国人大代表履职“加油”

新华社记者王琦

2019年3月，北京。十三届全国人大二次会议上，NPC代表的学习培训引起了代表们的关注。在审议常委会工作报告时，来自32个代表团的212名代表就这一议题发言。

一个月后，厦门。十三届全国人大六次会议代表班开始，400多名NPC代表聚集在这里。如何深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，如何提出建议，如何与媒体打交道，信访怎么办...用“解渴”来回答代表的关切和履职的疑惑。理论上，清醒导致政治坚定。第一课是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全国人大常委会秘书长杨振武作了报告:

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排；

这一制度规定了一步到位的选举普遍性原则，直接选举和间接选举相结合符合中国国情……中国的选举制度自建立以来有了明显的进步。

“在十三届全国人大二次会议上，根据NPC代表在审议中提出的意见和建议，对政府工作报告进行了数十次修改，其中许多修改涉及国家政策导向和增进民生福祉。”杨振武以今年的全国人大代表大会为例，阐述了NPC代表忠实代表人民利益和意愿，通过大会实现人民当家作主的生动实践。

“我去年去美国交流学习。他们知道我是人大代表后，邀请我给一个系的研究生做一个关于人大制度的专题讲座。在场的观众非常感兴趣，纷纷提问。”来自贵州的NPC代表曾丽介绍。

提出议案和建议是代表依法履行职责、行使职权的基本形式，也是反映民意、实现民主监督的重要途径。如何提出高质量的建议和提案，全国人大常委会办公厅联络局副局长孙:

在提案建议的准备阶段，一定要着眼大局，更加脚踏实地；在形成阶段，要精心选题，凝聚智慧，多做实际动作；在提交阶段，要做好政治和源头控制，规范提交控制。

针对这一主题，代表们还在讨论中与自己的表演故事进行了深入交流。一些代表提到，结合专业知识提出建议是一种重要的经验。

来自四川的全国人大代表李赞当选为代表已经一年多了。他在闭会期间提交了两项提案、八项建议和一项提案。他介绍，由于法律专业背景和对立法及相关问题的长期关注，提出的提案和建议大多涉及法律领域。“专业知识为我更好地履行职责提供了强有力的支持。”他说。

“我们的每一位代表都可以在任期内关注一两个问题，持续跟踪，并长期工作，最终得到国家决策或立法通过。由近3000名代表组成的联合力量，将成为推动国家进步、造福人民的巨大力量。”李赞的话受到了现场代表的称赞。

在全国人大会议上，如何应对媒体是一些NPC代表的难题。“我心里没有底，也不知道该说什么……”一位代表坦言。

针对这一问题，全国人大常委会办公厅新闻局局长何绍仁为代表们做了专题讲座。

“采访媒体是代表的职责，不能回避。”讲座开始，何绍仁介绍了做好与媒体打交道的必要性:“采访代表，向媒体介绍代表的表现，讲述代表对审议中的各种问题的看法，介绍全国人大是如何召开的。既是对人民负责、接受人民监督的重要途径，也是宣传人民代表大会制度、讲好中国故事、讲好中国人大故事的重要途径。”

讲座中，何绍仁还为接受采访的NPC代表提供了几点建议:结合自己的表演故事，尊重媒体，用词简洁明了...

“最重要的是围绕大会议题，充分发表自己的意见。”何绍仁说。

“‘我个人认为’是很多人的口头禅，但我认为代表在接受采访时这样说，会降低NPC代表的身份意识。”来自广东的全国人大代表肖表示，作为一名律师，他在采访中从法治的角度表达了自己的观点。他还建议，代表们平时多以参加单位或行业的新闻发布会为培训机会，善用“小场合”和“小平台”。

收到来信来访怎么办？这也是NPC代表在学习课上的疑惑。

“我收到了很多要求转发的信件，还有厚厚的一叠。当时觉得有些问题没有搞清楚，没有转学，但又怕辜负别人的期望。”来自四川的NPC代表陈朗对此表示怀疑。

“对于收到的信访材料，要认真研究，充分了解客观真实情况，不要随意翻看。群众反映或传递的信访事项一般应是选举单位所在地区或相关行业的群众信访事项。”全国人大常委会办公厅信访局局长白平胜回答了包括陈朗在内的许多NPC代表的疑问。

“听了之后，我更清楚该如何转寄涉事群众的来信了。”陈朗说。

白平胜介绍，十三届全国人大以来，他所在的部门共收到代表来信来访或转送群众来信来访200件，全部按规定移送有关部门办理。“信访局将及时将交办情况书面告知代表，督促相关单位在60日内向代表反馈办理结果或办理情况。”白平胜说。

在为期四天的学习期间，代表们围绕主题，努力学习，充分讨论，提高了履职能力。

“我是医生。我工作很忙。一开始觉得4天有点长，但回头看这几天的学习，收获满满，觉得时间太短了。”来自四川的NPC代表蒋继存说。

NPC人大常委会副秘书长郭振华表示，去年以来，NPC人大常委会共举办了六届NPC人大代表学习班，基本实现了对新一届基层人大代表履职情况的全覆盖。之后，人大代表的学习培训将转入专题学习阶段。今年计划举办“预算审查与监督”“完善中国特色社会主义法律体系”“脱贫攻坚与乡村振兴战略”“保障和改善民生”四个专题学习班。

　　“我觉得学习可以提高自己的履职能力。”来自安徽的全国人大代表刘丽表示，“今年的4次专题学习，我都希望参加。”