人民代表大会制度 如何坚持和完善人民代表大会制度 习近平指明方向

如何坚持和完善人民代表大会制度？习近平指出了方向

9月16日出版的《求是》杂志第18期发表了习近平总书记的重要文章《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。"

在这次重要讲话中，习近平系统论述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、持续推进社会主义民主政治建设的重大原则和方向，以一系列独创的新思想、新观点、新理论丰富和发展了马克思主义民主理论。

央视网“联播+”将与您一起学习这篇重要演讲。

四个必须

如何坚持和完善人民代表大会制度？习近平要求四个必须。

●坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣和强大。坚持中国共产党这个坚强的领导核心，是中华民族的命运。

●坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。

●坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。

发展人民民主，必须坚持依法治国，维护宪法的法律权威，使民主制度化、法制化，使这一制度和法律不会因为领导人的看法和重视程度的变化而改变。

●坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。

民主集中制是中国国家组织和活动的基本原则。

在五个重要环节工作

在这次重要讲话中，习近平还对当前和今后坚持和完善人民代表大会制度要重点抓好的五个重要环节提出了明确要求。

一是加强和改进立法工作。

●加强重要领域立法，确保国家发展和重大改革有法律依据，更好地将发展改革决策与立法决策相结合。

●坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性，发挥立法的引领和推动作用。

●要把握提高立法质量的关键，推进科学民主立法，完善立法制度和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神，体现人民意愿，赢得人民支持。

二是加强和改进执法。

●全面贯彻依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。

●进一步推进依法行政，加快法治政府建设。

●各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须、法律不能授权，绝不允许任何组织和个人享有超越法律的特权。

●深入推进公正司法，深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的司法体系，完善人权司法保障体系，严惩司法腐败，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三是加强和改进监管。

●各级人大及其常委会要肩负起宪法和法律赋予的监督职责，维护国家法律体系的统一性、尊严性和权威性，加强对“一府两院”执法司法工作的监督，保障法律法规的有效实施，保障行政权、司法权和检察权的正确行使。

●地方各级人民代表大会及其常务委员会应当保证宪法法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议在本行政区域内得到遵守和执行。

●加强党的纪律监督、行政监督、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督。

●为拓宽人民监督权的渠道，公民有权对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议，有权对任何国家机关和国家工作人员的违法或失职行为向有关国家机关投诉、控告或举报。

●要完善控告申诉机制，加强检察监督，切实做到权利必须负责、使用权必须监督、侵权必须赔偿、违法必须追究。

第四，加强与NPC代表和群众的联系。

●各级国家机关及其工作人员必须为人民权利服务、履行职责、服务人民，把加强同NPC代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取NPC代表和人民群众的意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真纠正工作中的缺点和错误。

第五，加强和改进人大工作。

●各级人大及其常委会要坚持正确的政治方向，增强代表人民行使国家权力的政治责任感，履行宪法赋予的职责。

●要完善人大常委会组成人员联系本级代表的机制，畅通反映和表达社会状况和民意的渠道，支持和保障代表依法履职，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，完善NPC组织体系、工作制度和程序。

●各级党委要加强和改进党对NPC工作的领导，支持和保障NPC及其常委会依法行使职权、开展工作。

六个坚持六个预防

习近平强调:“发展社会主义民主政治的关键是增加和扩大我们的优势和特点，而不是削弱和缩小我们的优势和特点。”对此，总书记明确提出“六个坚持、六个务实预防”，为我们确立了政治体制改革的方向和原则。

●要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党领导人民有效治理国家，切实防止群龙无首、流沙散沙现象。

●坚持一切国家权力属于人民，确保人民群众不仅依法进行民主选举，而且依法进行民主决策、民主管理、民主监督，有效防止选举时漫天承诺、选举后无人提问的现象。

●坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作与协调，有效防止党争和相互冲突现象。

●坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族和谐共处、互助、和谐发展，有效防止民族隔阂和民族冲突。

●坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止人民享有形式上的权利而不享有事实上的权利。

●坚持和完善民主集中制的制度和原则，督促各类国家机关提高能力和效率，加强协调配合，形成强大的治国合力，有效防止相互制约、内耗严重的现象。