刘志军弟弟 贪官“圈子”成危害政治生态腐败雾霾 权力系动力源

圈出章昊/漫画

权力是“圆”的动力源。兴趣是“圈子”的加速器。游戏是“圆”的润滑剂

圈子:政治生态的腐败烟雾

“圈子”是通过人与人之间的社会行为特征自然形成的。比如戏曲爱好者可以加入“票圈”，数字爱好者可以加入“IT圈”等等。这些“圈子”对于普通人来说只是一个生活范围的概念，对社会并无危害。然而，检察日报《ICAC周刊》记者在对近年来查处的腐败案件进行调查梳理时发现，贪官也有自己的“圈子”，往往以“人情关系”为由形成利益共同体，逐渐演变为以权谋私、捞钱取乐的“圈子”。与社会“圈子”不同，这种“圈子”已经变异为危害政治生态的腐败雾霾，危害极大。

用圆圈发挥力量

一旦“一把手”的“权力”出来，特别是缺乏外部监督的相对独立的制度和行业，很容易形成一个圈子来发挥权力。

2013年7月8日，轰动一时的原铁道部部长刘志军贪污案在北京市第二中级法院开庭审理。检察院指控，1986年至2011年，刘志军利用职务上的便利，收受11人贿赂6460.54万元，其中贩卖官员受贿1178.65万元。之后，北京市第二中级人民法院将受贿罪与滥用职权罪合并。一审判决执行刘志军死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

两个多月后的9月10日，刘志军的“铁哥们”，原铁道部运输局局长、副总工程师张曙光也在北京二中院开庭审理。检察机关指控其涉嫌受贿13起，金额4755万元，张曙光当庭认罪。

张曙光曾担任高铁技术引进首席谈判代表，被誉为“中国高铁第一人”。2003年，刘志军上任后，为了笼络自己的“人”，张曙光突然被“病号”提拔。一年多的时间，他换了个位置，一路上升。2004年任原铁道部运输局局长、副总工程师，主抓铁路运营规划和发展规划，负责高铁引进谈判和建设。综合几个因素，张曙光已经成为铁路系统炙手可热的实权人物。

南昌铁路局原局长邵力平是刘志军“圈子”里的又一“铁哥们”，他和刘志军的关系也非同一般。20世纪80年代中后期，刘志军在武汉铁路分局工作，担任武昌火车站站长邵力平的主管。其间，刘志军因收受铁道部武汉物资局某房屋贿赂被查处，曾要求邵力平提供虚假证言，最终逃脱处罚。后来，在刘志军的推荐下，邵力平成为武汉铁路分局局长。刘志军主管铁道部后，武汉局从郑州局独立出来，迅速扩展为华中一路局。

参与调查刘志军案的“圈内”官员还包括铁道部运输局原副局长苏顺虎。2013年9月2日，苏顺虎因涉嫌收受三家企业2400多万元贿赂被提起公诉。

随后，哈大客运公司原董事长杜、中铁集装箱原董事长、昆铁路局原局长温、中铁电气化局集团原总经理刘志远被查。据记者粗略统计，从刘志军的“圈子”中挖出的副局级以上官员多达15名。

调查显示，刘志军将政治生活私有化，为各种形式的腐败创造了条件，危害极大。比如在干部选拔任用问题上，处于“圈子”核心的刘志军，往往更喜欢圈子里的“铁哥们”。同样，圈子里的兄弟也很好办事。一旦进入这些利益的“圈子”，他们都形成默契，不遗余力地回应圈子里人的事务。比如，张曙光因滥用车辆购置权被原铁道部纪检部门查处，下放沈阳铁路局任副局长。刘志军上台后，提拔张曙光为铁道部运输局局长；2006年4月，刘志军的同父异母兄弟刘志祥在武汉铁路系统任职期间，因故意伤害罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑。但在南昌铁路局原局长邵力平的“照顾”下，刘志祥由死变不定期，再由不定期变定期，后来外出就医；刘志军的行贿者丁羽心，是“圈内”的“高铁姐姐”。她在法庭供述中承认与刘志军相识十余年，双方关系逐渐加深。刘志军在她还是原铁道部副部长的时候照顾过她。“有钱的时候，我四处走动，为他介绍各方面的重要关系，积极为铁道部奔走。刘志军当了大臣之后，权力更大了。我依靠他的力量来寻求更多的经济利益。”

一位参与办案的检察官指出，近年来，“拔萝卜带出泥”已成为腐败案件的一大特点。一个贪官被查后，往往会带出一批他权力“圈子”里的腐败分子。一些贪官利用职权编织自己的关系网，形成利益“圈”。除了相关部门对铁路系统“一把手”的权力缺乏监督，导致内部制度不完善、领导班子退化形成刘志军腐败案外，刘志军还利用自己的权力搞自己的“圈子”。刘志军“权力圈”的本质是“权力联盟”。进入“圈子”的人心态不同，但目的都是为了从“圈子”中获得利益，实现权力的“共享”。“圈子”里没有党性和组织纪律，他们的“原则”是互相利用，互相借鉴，互相交换需要的商品，互相骄傲。