尸位素餐者 李克强抓落实频提“尸位素餐” 强调不作为也是腐败

新华社北京10月10日电四季度第一个工作日，国务院总理李克强主持召开国务院各部门负责人会议，部署下一阶段经济社会发展工作。

在9月份披露的多项经济数据表现疲软的情况下，李克强再次明确了保持实力、主动出击的政策取向。从本次会议披露的信息来看，推动改革释放政策红利、落实改革确保政策效果，将成为四季度官方工作重点。

值得注意的是，7月之后，李克强在讲话中再次使用“素餐”一词，严厉警告“无为”官员。他强调，无为“懒政”也是腐败！对违法违纪者要严肃追究责任。

谈经济增长:我宁愿用改革来刺激。过去9月，中国工业增速和投资增速均创下数年新低，发电量也鲜有同比下降。随着各项经济指标的集体下滑，部分投行开始下调中国经济的预期增长率。政府是否会重启强刺激再次成为市场热议的话题。

为此，李克强在夏季达沃斯论坛上特别表态支持中国经济。他指出，7、8月用电量和货运量出现一些波动，这是必然的，也是意料之中的。看中国经济，不能只看现在、看地方、看“单科”，还要看趋势、看大局、看“总分”。

李克强强调，随着总量的扩大，特别是服务业的快速发展，经济增长的就业能力扩大了，对波动的容忍度也提高了。今年最后4个月，中国将推进结构性改革调整，以壮士断腕、最后一站的决心，推进起带头作用、全身而动的重点改革，着眼于解决长期问题。

基于此，一些经济学家将8月份数据的波动视为中国经济转型的涟漪，而非整体和趋势的烦恼。一些机构预测，政府短期内不会放松宏观政策，预计强有力的改革将比强有力的刺激措施更多地用于支持中国的经济增长。

在这次会议上，李克强再次评价了中国经济的“总分”。他说:“总有一种误解，认为7.5%是‘底线’。但我早就说过，所谓‘7.5%左右’可以高一点，也可以低一点。关键在于就业有没有增加，收入有没有增加。”

李克强说，当前就业形势总体稳定，就业增长的统计数据超出预期。城乡居民收入继续跑赢国内生产总值增速。“这是我们愿意看到的增长。”

但是，保持一定的实力并不意味着允许经济增速跌破下限。会上，李克强在视察中西部农村和山区时特别提到了这一情况。他说很多地方还很穷，这让他感到很难过。这样，李克强提醒各部门负责人，如果不能保持一定的发展速度，就没有扩大就业、改善民生的物质基础。

李克强强调，“稳定政策”并不意味着无所作为。政府继续创新宏观调控，加大定向调控和结构性调控力度，同时大力推进改革，拉动经济增长。如果是刺激，我们宁愿用改革来刺激和释放更多的市场红利，特别是针对重点领域和薄弱环节，支持小微企业、“三农”和服务业发展。"

基于此，本次会议提出的六项主要措施中的第一项是继续推进简政放权。“说实话，我们哪些产能过剩的行业没有获批？”李克强说:“我不完全否定审批制度，但是一些纯商业、纯经济的事情也是审批的，容易导致寻租和腐败。”

李克强要求在未来几个月里继续推动权力下放。年底前，一批行政审批项目应取消并下放。同时，应加强事后监管。要牢固树立“有法不行、有法不行、有法必行”的市场经济和法制经济原则，抓紧向全社会公布权力清单、负面清单、责任清单，切实建设阳光政府。

除了简政放权，国务院第四季度还将实施五大举措:针对群众急需、早晚必做的薄弱环节，年内启动水利、环保、信息网络等领域一批重大项目。推广项目融资、特许经营等模式，鼓励社会投资；完善促进消费、增加居民收入、扩大消费需求的政策。四是以结构性改革促进结构调整，更好地支持“三农”、小微企业、新产业特别是互联网新业态的增长；用好活的财政货币政策，及时适当运用针对性措施，推动普遍降费，支持实体经济，缓解“贵融资、融资难”；研究出台扩大开放措施，培育外贸竞争新优势。

关于政策执行:不作为也是腐败

一系列政策措施的部署表明，政府在宏观调控过程中有充足的政策储备，但值得注意的是，在一些部门和地方，政策仍未得到妥善落实。这个问题不解决，即使国务院“议”事、“定”策，没有“行动”自然就没有“效果”，相应的政策对市场的影响也会大大降低。

正因为如此，李克强在这次会议上强调了政策的实施。他说吃素本身就是腐败，“懒政”的不作为也是腐败！

事实上，这不是李克强第一次提到“素食”这个词。第三季度初，李克强还召开了一次特别会议来“愤怒”政策的实施。

“我在基层调研的时候，注意到有些地方确实存在‘为官无所为’的现象。一些政府官员以‘只要没发生什么事，就宁愿不做事’的态度敷衍了事，甚至‘不求太辛苦，只想过得去’。”李克强强调说:“说得好听点，这不就是一顿素餐吗？这样的平庸和懒惰也是腐败，对国家和人民极其不负责任！”

早在6月初，国务院就在各地区各部门自查的基础上，派出督察组对16个省、27个部门和单位进行了检查。希望打通国务院决策部署和政策措施落实的“第一公里”和“最后一公里”，打破“中间梗阻”，确保政令畅通、禁令落实。

本次检查结果显示，部分政策执行环节多、进度慢，部分地方、部门重新安排、轻装上阵，存在推诿扯皮现象；有的干部缺乏责任感，“躲起来”，遇到困难不作为、不承担责任，行政上懒散松懈，有的则搞选择性、象征性执行。

对于这些问题，会议给出了明确的解决方案:既要依法依规追究责任，又要列清单、明确时限、落实责任、逐一整改、兑现承诺。如需细化配套措施，应限期出台；实施条件不完全具备的，要尽快推进；如果协调机制不完善，要抓紧建立机制，明确责任人，加快完善相关法律法规。整改情况要限期上报国务院，绝不允许“走过场”，确保政策措施全面落实。

在这次会议上，李克强再次警告没有采取行动的官员。“有‘勤’而无‘诚’，政治输给大众，有‘诚’而无‘勤’，政治输给粗心。“便宜”和“勤奋”是硬币的两面。不做‘廉’就是腐败，不做‘勤’也是变相腐败。”他恳切地说。

李克强指出，无论决策安排有多好，这都是一张纸。今年6月和7月，国务院派出8个督查组对政策落实情况进行督导，建立了督导长效机制。对检查中发现的问题，要列出清单，明确整改时限，落实整改责任，绝不允许“走过场”。

“素餐本身就是腐败，‘懒政’的不作为也是腐败！”他说:“我们必须对那些混日子、无所事事、得过且过的行为严格负责。”

　　李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓，欢迎社会舆论监督政府工作。各地区各部门要出实招、治懒政、求实效，在完成好今年任务的同时，谋划好明年经济社会发展。