立三路线 习近平福建践行群众路线纪事 到最穷的地方办实事

1999年6月，时任福建省委副书记的习近平深入福安市康厝

2001年9月4日，时任福建省省长习近平到尤溪县唐川乡调研。

“灵魂飞千里，希望归来，这水，这山和这地方。谁不喜欢当官？焦彤泪如雨下。生是沙丘，死是沙丘，长者生老病死。不要改变你的英雄精神！

尽管如此，月亮还是一如既往的明亮，勇气也一如既往的长久。在修远要走的路很长，来来去去都很容易。为官一方，利一方，生意顺利。绿色的我涓涓而下，它会明亮而清澈。"

1990年7月15日，当他还是福州市委书记的时候，同志晚上读了《人民呼唤焦》一文，痴迷于写作。他立即在《念奴娇·忆娇尤鲁》里填了一张纸条。

歌词第二天刊登在福州晚报上。1990年12月1日，作曲后，这个词在《福建日报》上再次发表。

24年后，习近平总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时，再次背诵了这句话。

是什么样的精神让习近平感慨万千，夜不能寐？总书记二十多年来都记得什么样的感情？

焦同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，深深感染了总书记。

他指出，教育实践活动主题与焦精神高度契合，要把学习弘扬焦精神作为贯穿活动始终的红线，做到学得深、学得细、学得实。

从1985年6月32岁生日起，到厦门工作，后于2002年10月辞去福建省省长职务，调任浙江。习近平同志在福建工作了十七年半。他曾在厦门、宁德、福州和省政府工作，亲自参与福建的改革开放和现代化建设，给福建人民留下了深刻的记忆，福建人民永远记得他在福建的过去。

“习近平同志既是群众路线教育实践活动的倡导者，也是群众路线的实践者。”回想起和习近平一起工作的时候，福建很多干部都这么说。

习近平常说:“为官要一方受益”，要“常思忧患，常念民心”。在福建工作期间，他积极倡导密切联系群众的工作作风，在改革发展、改善民生、改进工作作风等方面进行了一系列开拓性实践。，这不仅造福了福建人民，也留下了许多宝贵的思想、理论和精神财富。

今年以来，在全省第二批群众路线教育实践活动深入开展的同时，本报采访团深入厦门、宁德、抚州、龙岩等地，追溯习近平同志在福建工作期间群众路线实践的点点滴滴，记录他推动的各项开拓实践的成果和成效。

对人民的感情

“人民对美好生活的向往是我们的目标。”十八届中央政治局常委首次会见中外记者时，总书记郑重承诺。

在这篇简短的演讲中，习近平19次提到“人”这个词。

习近平深知人民群众是力量的源泉，25年前就明确指出“密切联系人民群众是干部的基本功”。在宁德，他主张发展“四个基层”；在福州，他大力提倡“走进千家万户、知千情、解千忧、办千户事”，强化了党群关系，凝聚了发展合力。习近平在担任福建省省长时强调，在政府面前要牢记“人民”二字，代表人民的利益，为人民的利益而奋斗。

民间生活生产研究

-在最偏远和最贫穷的地方送木炭

下党乡是寿宁县最偏远的山镇之一，成立于1988年，曾是“五无乡”。

1989年7月19日，时任宁德区委书记的习近平带领当地政府有关部门负责人，肩上披着草帽和毛巾，在崎岖的山路上跋涉两个多小时，深入乡政府所在地的地下党村。

乡党委、政府暂时在桥附近王的祠堂里办公。条件极差，所以大家都坐在小板凳上开会。栾峰大桥上安排了晚餐和午休时间。午饭后，习近平休息了一会儿，去村里看望穷人并寻求帮助。

回程的时候，我们还得走10多公里。道路陡峭，荆棘和杂草丛生。习近平一行人用柴刀砍断了堵在路上的荆棘和芦苇。他们直到晚上8点左右才回到寿宁城关。

在参与调研时，寿宁县委常委、常务副县长连德仁在日记中写道:“这一天，5个小时坐公交车，4个半小时步行，2个小时开会走访贫困群众，一路尘土飞扬，汗流浃背，辛苦程度不言而喻...回到县委招待所后，很多干部发现脚底和脚趾都磨出了血泡。”

习近平同志后来形容他的党之行“极其艰苦和难忘”。1989年7月26日、1996年8月7日两次来党，协调解决地方建设发展问题。

无论是在厦门还是在宁德，再到后来的省会福州，作为一名省级领导，习近平始终关心人民群众的安全，走访贫困群众、提出问题已经成为他工作中不可或缺的一部分。“三合一下党乡”只是习近平关心人民的一个缩影。

习近平任厦门市副市长期间，分管农业和农村工作。他提出，主管农业，第一件事就是上山下山。

原厦门市人大常委会副主任、时任同安县县长郭记得，有一次他陪下乡调研，村党委书记请他们喝茶。由于长期做工夫茶，茶杯上面有茶碱，看起来有点脏。习近平提起来就喝。“过去，领导下乡都要自带保温杯。他们一坐下，秘书就端来了杯子。习近平同志的饮料贴近基层。”哀叹郭。

习近平强调:“基层要少做‘锦上添花’，多做‘雪中送炭’。不要急着去工作基础好的‘热门’地方凑热闹，多跑跑‘冷门’，去问题多、困难大、条件苦的地方和人送送温暖、办办实事。”

在他看来，看困难和问题多的地方，可以帮助他们解决问题，帮助党委和政府做出正确的决策。

习近平也在思考如何建立机制，进一步转变干部作风，加强党和人民的联系，同心协力推动发展。

习近平主政宁德后，提出并倡导实行信访接待、实地工作、调查研究、宣传党的政策方针“四基层”工作制度，推动闽东地区脱贫攻坚。

当时全区9个县中有6个是贫困县宁德，被确定为全国十八个连片贫困地区之一。上任三个月内，习近平走遍了九个县，然后是大部分城镇和村庄。

1990年4月，习近平调任福州市委书记。5月4日，他和继任的宁德区委书记陈增光冒雨下基层。他们选择了习近平的扶贫连县福安县和寿宁县，这是整个地区最偏远、最贫困的县。两天时间，轻装上阵，喝一杯绿茶，吃一顿饭，不迎客不送礼，两个秘书讨论最多的是如何巩固脱贫成果。交接顺利而真诚。

在福州工作后，习近平大力倡导“四千”运动，要求各级领导干部深入群众，与群众交朋友，为群众办实事，努力做到廉洁勤政，受到群众的一致好评。

如今，福建传承发扬的“四个基层”制度，正成为科学民主决策的重要保障、民意诉求的便捷通道、服务基层群众的有力抓手、干部成长的重要平台。

倾听人们的心声

——牢记普通人的安全和温暖

治理的方式不是安全；安顿人民的方法在于观察他们的苦难。

1988年12月20日，霞浦县委党校来来往往，宁德领导下一次来访的第一个接待日就在这里举行。当时，地委书记习近平和当地政府有关部门负责同志与霞浦县领导一起接待了来访的群众。

习近平的第一个接待对象是县公交公司的职工舒穗英。因为县城在房子旁边的河边盖房子，河道被淤塞，9月的一场洪水冲进了舒穗英的家，冲走了食物和一些财产。为此，她写信向地区领导反映情况，并要求县里负责清理河道和赔偿经济损失。

“我没想到Xi·姬叔会这么快主动找到我。”现年68岁的舒穗英至今还记得当时的情景。在走访现场，习近平详细了解情况后，与州县有关领导一起到舒穗英家中进行检查，并提出处理意见。

接待日，地、县两级领导与102名上访群众面对面交流，共受理问题86个，其中12个亲自回答解决，其余问题在一个月内处理完毕，做到了事事落实，有回音。

在当天的总结会上，习近平说，我们工作的目的是为人民服务，不仅要对上面负责，还要对群众负责，为人民决策。古代县官还敲锣打鼓，上法庭为民申冤，但我们整天忙于开会，很少主动去抓这样的事情，这是不应该做的。

在习近平看来，“信访工作的第一要义就是始终把自己当作人民的一员，把心贴近人民”。他要求:“新形势下，各级领导一定要放下架子，消灭官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的帮扶送到老百姓的家庭。”他将请愿改为下次访问，为群众表达合理诉求打开了渠道。

在永泰县信访局，记者看到了几份泛黄的信访记录，其中习近平带领市县领导到永泰接待群众。永泰一中刘守刚老师的名字出现在这个笔记本上。

已退休多年的刘老师回忆，那是1991年4月13日，市县领导第一轮联合接待群众日。下午，他和王人老师代表全校师生来到县委党校，反映校舍安全问题。

当时学校有一栋建于1905年的宿舍楼，地基已经变形，下雨时到处漏水，门框也歪了。修理费各方都提了，但差了10万。

听完两位老师的陈述，习近平当场表示:“危房问题必须及时解决。就是借一套房子，然后把它搬走。有必要防止它。”

“书记的态度很坚定，但他也很真诚和坦诚。坦率地说，当时这个城市的财政并不充裕。”刘老师说。最终决定的结果是，市县财政各付一半，并要求立即拆除重建危房，确保师生安全。

福州市一直坚持领导干部走访接待群众的制度。1993年4月开始的市县领导第三轮群众走访，不再是过去的单一走访，而是带着问题有意识的现场工作，在深入调查研究的基础上，解决群众关心的热点、难点问题。

民生不是小事，枝叶总与感情有关。

1999年11月30日，时任代省长习近平收到一封署名为“一名普通年轻农民工”的信，信中反映了荣树工人面临的普遍问题，即他们的孩子上学。他希望政府尽快出台相关政策，及时解决这一问题，让他们全心全意为福州的经济建设服务。

习近平立即指示“要更加关注农民工的生活，创造更有利于他们积极性的环境”，并批准了给福州市政府的信。他还给写这封信的年轻农民工苏仁寿回了一封信。

接到指示后，福州市政府两次召集有关部门对外来务工人员子女就学问题进行专题研究，制定了《福州市外来务工人员子女就学暂行办法》，并于2000年1月实施。福州市农民工子女入学问题得到圆满解决。

苏仁寿为自己的来信激动不已:“省长亲自过问农民工反映的问题，充分体现了党和政府关心群众疾苦、真心为民服务的精神。”

2013年，福建省共接收外来务工人员子女86.1万人，其中87.8%就读公办学校。

理解人民的忧虑

——着力寻找解决民生问题的最佳路径

在福建工作期间，只要涉及群众利益和民生福祉，习近平都会牢记在心，尽力解决。同时，他更注重前瞻性的眼光，谋划发展战略，寻求解决民生问题的最佳路径和长远战略。

上世纪八九十年代，仍有一些少数民族居住在茅草屋里，茅草顶，泥土为地。早在闽东工作时，习近平就开始探索畲族下山甚至登岸船民的搬迁工程。

1987年9月11日，宁德市蕉城区九都镇九贤村遭遇百年不遇的泥石流灾害。位于山上的小舍村一夜之间被岩石和碎瓦覆盖，31人死亡。经专家调查，建议此处土质结构不稳定，最好抬村搬迁。

没钱建村，财政拨款10万；村里没有土地，相邻的汉族云起村在公路旁划出16亩地。在各级党委政府的关心下，当年搬迁的酒仙新村新建了3栋房屋，安置了7户19口人。

1989年春节和1990年1月3日，时任宁德区委书记的习近平两次到酒仙村看望受灾群众。

第一次座谈会在村民钟的新居举行。她在那场灾难中失去了10个亲人。钟听不懂普通话，握着她的手，让她感到亲切和温暖。村干部传达了Xi·姬叔的意思，希望她坚强起来，好好抚养两个孩子。习近平得知她一家四口一年只收了10吨粮食，不够吃，于是他命令乡镇干部解决问题。第二天，五车谷物被送到她家。

上世纪90年代，酒仙村畲族下山被纳入“惠民工程”，大批村民陆续从山上迁入酒仙新村，发展农业新产业，过上更好的生活。钟住在村里最好的房子里，她的孩子都结婚生子了。那一年的痛苦在新的生活中得到安慰。

在担任省委副书记期间，习近平致力于推动“惠民工程”的实施，这个工程已经转述了十多年。这个由我省在国内率先实施的民心工程，取得了丰硕的成果。截至目前，全省自然村6000多个，整体搬迁101万人。特别是千千偏远山区数千人，甚至上无瓦、下无寸地的船民，生活条件得到极大改善。

新世纪之初，福建人的餐桌面临着和全国人一样的新烦恼:改革开放以来不断改善后，食品供应数量上没有担心，但存在安全隐患。

2001年2月，新华社连续发表两篇反映省外餐桌污染的报道。时任省长习近平敏锐地意识到食品安全的重要性，立即作出指示:“‘餐桌污染’是关系人民群众健康安全的大问题，关系我省农产品能否拓展国内国际市场，持续增加农民收入。我们应该高度重视。”

从此，福建成为全国第一个全面治理餐桌污染的省份。

当年9月，控制餐桌污染建设食品安全工程被省委、省政府列为百姓实事项目，比2004年以来每年开展的全国食品安全专项整治行动提前了3年。

截至目前，餐桌污染治理已连续14年被列为民办实事项目。14年来，全省未发生重大食品安全事故，成为国家“三绿工程”示范省。

另一个项目“数字福建”，在习近平的推动下也取得了显著成效。时任省长习近平还亲自担任“数字福建”建设领导小组组长，开启了我省信息化建设的新篇章。

经过14年的艰苦奋斗，“数字福建”建设已延伸到福建政务、民生、经济等领域，深刻改变了福建经济社会发展方式，给福建人民生活带来实实在在的变化——

在全国率先实现了社保卡融合医保、金融等多项应用，实现了一卡通待遇、一卡通结算；率先建成覆盖省市两级的居民健康信息系统，避免重复检查，为患者节省大量费用...