一家两制 中央巡视:官员频频搞“一家两制” 能人腐败问题突出

新闻1+1于2014年11月5日在台湾完成

-中央巡逻队，有问题就开始！

解说:领导干部是“一家两制”，出现了新的利益输送形式。少数民族党员参与教学和宗教信仰，个别党员干部参与群体性事件。2014年，中央巡视工作领导小组进行了第二轮巡视，随后列出了“问题清单”。

朱国家行政学院教授；

巡视制度是一项重要的根本措施。

评论:

正视腐败，狠抓整改落实。巡视已成为党内监督的战略性制度安排。

朱:

现在我们可以看到巡逻制度的有效性、力量和效果都得到了发挥。

评论:

两年四轮，中央巡察完成了对31个省、自治区、直辖市的全覆盖。“新闻1+1”今日关注:中环巡逻，有问题就出发！

主持人董倩:

晚上好，欢迎收看新闻1+1直播。

昨天，中央第五督查组向浙江省出示了检查问题清单。这意味着2014年第二轮中央检查已经结束。从十八大结束到现在的两年里，中央巡视工作领导小组完成了对全国31个省市的巡视。所以，举个例子，就像给每个省体检一样。体检做完，病历建好之后，接下来如何治疗疾病，是我们今天要关注的话题。

评论:

如今，出现在中央巡察工作领导小组第二轮巡察反馈中的“能人腐败”，成为众多媒体报道的标题。

今年7月28日至9月27日，中央第十二巡视组组长许广春视察江苏。10月30日，检查结束后的第三天，许广春代表检查组向江苏省领导小组反馈了检查情况，重点是“有能力的人腐败”。

新闻广播:

基层权力寻租机会多，空数量大，“能人腐败”问题突出。

评论:

昨日，《中央纪委监察报告》以江苏省无锡市滨湖区委原书记朱卫平受贿案为样本，对“能人腐败”现象进行了详细分析。很快，“有能力的人腐败”这个词就进入了百度百科。和第十二次中央巡视组反馈的情况一样，还有以CPPCC主席、省委书记吉林为首的第五次中央巡视组，他提出了浙江省领导干部对“一家两制”的视察反馈。这也是官方文件中首次出现这种提法。

朱国家行政学院教授；

当一个人是官员时，其他家庭成员通过在私营企业工作获得一些好处，从而增加一些收入。甚至有些干部通过家庭和子女在私营部门工作，或者谋取不正当利益、转移利益等方式获得高薪。如果说民间的“一家两制”是上世纪90年代的正常现象，那么可以说一些官员在搞“一家两制”的现象，暗含着一种利益输送。

评论:

将领导干部“一家两制”问题纳入考察报告，不仅让舆论关注其背后反映的问题，也关注“一家两制”问题的潜在危害。

朱:

“一家两制”官员不一定是贪官，但对于这种利益输送，不当的利益输送提供了平台和渠道，非常危险，可能导致公共资源或公共利益的流失。

评论:

各督查组反馈意见中，除了“一家两制”“能人腐败”外，还出现了“山民主义”“苍蝇式腐败”“少数党员参与教学和宗教信仰”“个别党员干部参与群体性事件”等新鲜表述。今年，中央检查工作领导小组第二轮检查于7月开始。10月28日起，13个检查组开始陆续对被检查地区和单位进行反馈。截至目前，中央第二轮巡察反馈情况已全面向社会公布。问题清单已经列出。接下来，公众等待的是各巡查对象的整改报告。

主持人:

今年7月底以来，中央巡察工作领导小组先后在广西、上海、浙江等地开展定期巡察。同时，对中科院、国家体育总局、一汽集团三家单位进行了专项检查。然后我们可以看到，从一个又一个公布的巡逻问题列表中，媒体更关注的是这些问题列表中出现的一些新词。比如刚才我们的短片已经提到了:“一家两制”、“斗一个干亲戚”、“为二奶经商牟利提供便利”、“山民主义”、“腐蚀人民”、“玩风”、“依山吃山”等等。所以这些词在以前的表达中从来没有出现过。虽然过去也出现过类似的问题，但是使用的词汇相对来说比较笼统。那么为什么这些新词这次会被创造出来呢？接下来我们连线一位专家，中国社会科学院中国诚信研究中心副秘书长高波。高秘书长，你觉得这次这些所谓的新词怎么样？

高波中国社会科学院中国诚信研究中心副秘书长:

我们都知道马克思曾经说过，语言是思维的物质向外翘曲。也就是说，我们可以从这个巡逻名单上的这些新单词和短语中读到很多信息。首先是我们的巡逻工作，它是反腐败的利剑，作用更加明显。那么它有什么好处呢？首先，我们这个检查组，应该说我们的脸比较厉害，要一丝不苟地发现问题，直奔主题，直接面对问题，不拐弯抹角。

二是我们的工作更有朝气，更有活力。可以看到，党内巡视监督已经成为一种宽领域、宽领域、宽深度、高效率的新常态。

第三，当我们给出反馈时，我们的言辞更加犀利。也可以说，一些很多党员群众深恶痛绝的老大难问题，现在被直接拿出来摆在阳光下。然后我们一起讨论，一起学习，一起治理。

主持人:

高书记，一方面，我们发现了这些新词。另一方面，人们发现一些老问题。比如这一次，都是感动。再看今年第二轮巡察组发现的问题:反映领导干部线索，落实党风廉政建设责任制不到位，工程建设、房地产开发等领域存在问题，干部超配、车房超标、小官吏腐败、官员买卖、官员被要求。那么这些问题不仅在第四轮巡查中被派出，在前三轮巡查中也反复存在。你看，这些问题广泛而根深蒂固。既然提出来了，你对如何处理这些普遍存在的问题有什么看法？

高博:

其实我们有一些所谓的老问题，现在有了一些新的表述。然后一些新的现象，比如我们会有新的描述。典型的问题就是所谓的“一家两制”。现在我们可以看到，我们的巡逻工作带来了所谓的“厕所效应”。所以一方面，很多领导干部，当他坐在自己的位置上的时候，虽然腐败已经发生了。但是因为他盖上了马桶盖，所以这个问题

不爆发就不会飘出来。

另一种情况是什么？也许是领导干部已经提拔了，所以问题出在他原来的管辖范围内，因为马桶盖是关着的，无法摆脱同样的臭味。所以现在我们的巡逻工作和巡逻制度就相当于打开了马桶盖，也就是它在疏通和排毒。那么，我觉得应该针对领导干部工作圈、生活圈、朋友圈、交际圈甚至他的休闲圈里的问题源，这些问题源都体现在我们现在的问题清单上。我们应该尽快建立一个既能管自己又能管管家的人。他既掌管自己的才能，也掌管自己的财产。那么，这样一个全方位、立体化的党内监督和党外监督相结合的常态化监督机制。那就让我们的党员领导干部一刻也不要滥用职权。

主持人:

很好。高书记，我们稍后会和您联系更多的问题。正如我们刚才所说，中央巡察工作领导小组用了两年时间，完成了对全国31个省、自治区、直辖市的全面覆盖。然后，在中央巡视工作领导小组的四轮巡视中，我们看到每次都有变化，所以我们继续关注变化本身意味着什么。

评论:

十八大后，公众开始比以往更加关注“巡逻”这个词。

张军中央纪委副书记:

从第一轮检查来看，中央巡视工作领导小组应该已经发现了一批领导干部的问题线索。对腐败分子和潜在的腐败分子是一个强大的打击。

评论:

“直接找线索”，有媒体称，这是十八大后巡察制度的明显变化。去年9月26日，第十督查组走进中国人民大学，在给出反馈时，指出了自主招生的薄弱环节。11月，该校原招生办主任蔡被曝光接受调查。也是在去年10月28日，贵州省委常委、遵义市委原书记廖被立案调查，这是去年中央纪委第一轮检查时发现的一起案件。